ПОЧЕМУ �ЗРА�ЛЬ НЕ МОЖЕТ ОДОЛЕТЬ БЕДНОСТЬ

Виктория МАРТЫНОВА, «Новости недели» — «Континент»

Разница между богатыми и бедными израильтянами продолжала расти и в 2010 году. Об этом свидетельствует новый отчет о бедности, опубликованный на днях �нститутом национального страхования

Публикация отчета о бедности (на иврите — "дох они") всегда вызывает в стране легкое потрясение. Каждый год какая-нибудь очередная любопытная новинка... Любят в нашей стране удивлять журналистов, которых, казалось бы, уже ничем не удивишь!

То, согласно отчету, среди бедных лидировали пожилые люди, и печальное зрелище неустроенной старости вызывало сочувственную реакцию журналистов и политиков, что приводило, в свою очередь, к некоторому увеличению пособий по старости. Хоть ненадолго, но старикам и старушкам жить становилось легче, веселее.

То обнаруживалось, что у нас значительными темпами увеличивается число бедных детей, и доведенные до мизера детские пособия приходилось в конце концов, с огорчением на лице главы минфина, несколько подправлять.

То в "герои" выбивались матери-одиночки, и общественность вынуждена была констатировать, что полноценная семья таки определенно лучше неполной, особенно в материальном плане. Тем не менее, согласно тем же отчетам, матерей-одиночек в стране становится все больше. Видимо, молодые дамы решают, что, несмотря ни на что, быть матерью-одиночкой экономически выгоднее, чем женой и матерью.

В этом году нам официально сообщили, что, согласно отчету, разрыв в уровне жизни между богатыми и бедными в �зраиле один из самых высоких в мире по сравнению со всеми другими странами престижного клуба развитых стран OECD, куда �зраиль долго ломился, был наконец принят, но пирогов на этом празднике жизни опять хватило не на всех.

Вроде бы некоторые цифры свидетельствуют о некотором улучшении ситуации. Так, в 2009 году бедных в стране было 20,5 процентов, а в 2010 году их стало меньше — "всего" 19,8 процента. Министр социального обеспечения Моше Кахлон поспешил, однако, заявить: "Несмотря на то, что данные отчета за 2010 год свидетельствуют о снижении уровня бедности, это не меняет сложившуюся на протяжении последних лет плачевную ситуацию: пятая часть израильских семей и треть детей живут в бедности. Я считаю своим долгом обратиться к правительству с требованием начать самым серьезным образом широкомасштабную борьбу с бедностью".

� вдохновленные газетчики с телевизионщиками принялись с энтузиазмом выяснять, кто же он, сегодняшний израильский бедняк. Составлять, так сказать, коллективный портрет. � заодно думать, за счет чего все-таки �зраилю полегчало.

Больной дух здоровой экономики
Состояние израильской экономики признано официальными экспертами более чем благополучным, особенно на фоне мирового кризиса, обрушения экономики Греции и серьезнейших проблем в �талии и �спании. Но почему же при всем при этом у нас такой высокий показатель бедности?

С этим вопросом я обратилась к доктору Даниэлю Готлибу, заместителю генерального директора "Битуах леуми" по исследованиям и проблемам развития. �менно он, кстати, готовил необходимые документы для вступления �зраиля в OECD.

— Господин Готлиб, присоединяясь к этому престижному клубу, мы питали надежды, что членство в нем повлияет на улучшение жизни в стране. Но что-то заметных перемен не видно. Видимо, до бедных этой организации нет дела...

— Прежде всего этой организации до бедных есть дело. В отличие от Международного валютного фонда или Всемирного банка, которые специализируются на международной торговле и создании крупнейших экономических инфраструктур, OECD включает в свою повестку дня и социальные вопросы. Поэтому как только �зраиль заявил о своем желании вступить в этот экономический клуб, �нститут национального страхования получил подробнейший запрос о том, какие пособия получают наши инвалиды, матери-одиночки, безработные, старики, вышедшие из трудоспособного возраста, и так далее. Потом к нам прибыла большая делегация экспертов с целью разработки и внедрения программ, которые соответствуют международным понятиям о борьбе с бедностью. Кроме того, эксперты наблюдают ситуацию на местности, а потом распределяют впечатления по своей шкале — от проявлений абсурда до реальных достижений. Нынешний отчет показывает отставание от нормативов OECD, и это означает, что за этим последуют обсуждения и действия на государственном уровне.

— Если говорить об абсурде… Мне рассказывали, что экспертов организации в свое время очень удивило то, что в �зраиле человек, получающий пособие по прожиточному минимуму, не имеет права купить машину.

— Так оно и было. Эксперты были потрясены, услышав, что у нас человек не может получать социальное пособие, даже если его вдруг уволили с работы, потому что у него имеется при этом машина "моложе" 7 лет. "То есть как?! — не поверили они. — Если у человека есть машина, он не имеет права на пособие? А как же он ищет работу без машины!? Это же настоящий абсурд!"

— � тем не менее, пунктик этот не отменен...
— Давление как извне, так и снаружи не достигло того уровня, который необходим, чтобы его отменили.
— Но чем все-таки объясняется улучшение обстановки?
— Тем, что в целом в �зраиле довольно сильная экономика, здоровый рынок труда и низкая безработица.

Хай-тек нас не спасет
Но есть на этот счет и другое мнение. Согласно официальной статистике, в �зраиле зарегистрирован рекордно низкий уровень безработицы – 6 процентов. Врет, однако, статистика, потому что при выведении данного показателя учитывались только те, кто ищет работу, кто состоит на учете в службе трудоустройства. А в нашей стране, как известно, немало и тех, кто работу не ищет.

По самым оптимистичным данным, на пике трудоспособного возраста — от 35 до 54 лет — работают 80 процентов израильтян. По странам же OECD этот показатель достигает 86 процентов.
"Мы становимся страной, в которой все больше и больше людей не собираются работать на благо общества, переложив бремя забот о нем на всех остальных. Требуется срочная реформа, — считает профессор Тель-Авивского университета Дан Бен-Давид, — и она должна начаться с образования. Сегодня 55 процентов семей в ультрарелигиозном секторе и 53 процента семей арабского сектора живут за чертой бедности".

Несколько слов о самом Бен-Давиде. Профессор экономики является также исполнительным директором независимого Центра социальных исследований "Тауб" в �ерусалиме. Он родился в Кфар-Сабе, вырос в США, потом вернулся в �зраиль, отслужил в армии и затем вновь отправился в США для получения докторской степени. После успешной защиты диссертации и нескольких лет преподавания Бен-Давид вернулся в �зраиль. Он вложил всю душу в работу своего центра и считается одним из ведущих израильских специалистов по проблемам рынка.

— Профессор, скажите, когда в �зраиле впервые реально обнаружилась проблема бедности?
— До 1972 года мы буквально парили в небесах, неуклонно поднимая уровень жизни населения. Относительный подъем продолжался также в 80-е и 90-е годы прошлого века, однако разрыв между бедными и богатыми стал увеличиваться. Конечно, нам пришлось пройти войны, инфляцию и массовую иммиграцию, но ориентиров мы не меняли. Нашей главной ошибкой стало создание ситуации, при которой быстрорастущие группы израильского населения не получают необходимой подготовки для работы в условиях современного рынка. Поэтому, несмотря на ошеломляющие успехи �зраиля в инновационных технологиях, бедность тянет нас назад. Если ничего не изменится, наше государство больше не сможет быть привлекательным для потенциальных репатриантов из стран Запада и, соответственно, потеряет ярких и талантливых молодых людей. Уже сегодня наблюдается так называемая утечка мозгов — отток из страны талантливых ученых. Проиллюстрирую свои слова цифрами статистики. Так, из каждых 100 ученых-британцев два ежегодно уезжают в США, во Франции этот показатель выше — 2,9, в �талии еще выше — 4,2, в Канаде, где движение в Штаты и обратно— явление совершенно обычное, данный показатель достиг отметки 12. Ну а что же �зраиль? �з каждых 100 успешно работающих израильских ученых 25 стремятся перебраться в США. Достаточно тревожный показатель, не так ли? Причина состоит в том, что за последние 30 лет государство вынуждено нести все более растущее бремя социальных пособий.

— Каков же выход?
— Ключ к решению проблемы — радикальная реформа в сфере образования. При этом необходимо учитывать, что израильтяне, не получившие среднего образования, с трудом находят себе работу, и их заработки невысоки. Рынок требует все более и более высокого уровня образования. Вот наглядное тому доказательство: среди арабских женщин в возрасте 29-54 лет, не окончивших среднюю школу, работают менее 10 процентов. Зато среди женщин с высшим образованием показатель занятости составляет 70 процентов. Среди арабов-мужчин с высшим образованием и светских евреев (не харедим) данный показатель достигает 90 процентов. Проще говоря, занятость целиком зависит от образования. Выход очевиден: необходимо повысить эффективность системы образования, поскольку именно эта мера обеспечивает экономический рост и повышение уровня жизни.

— Какие еще ключевые решения проблемы вы видите, профессор?
— Очень жаль, что ошибки в социальной политике привели к значительному отставанию в развитии школ арабского сектора. Я категорически против того, что государство смирилось с отсутствием базового образования в ультраортодоксальном секторе. Мы не собираемся превращать ультраортодоксов в светских людей, но обязаны настоять на необходимости дать их детям базовые знания, необходимые для рынка труда. В стране работает все меньше и меньше людей, а те, кто продолжает трудиться, должны нести бремя забот "за себя и за того парня". Пора проснуться и взглянуть на реальную ситуацию трезво. Если эти тенденции сохранятся, даже хай-тек нас не спасет.

Кто работает, не всегда ест...
Мой обзор был бы неполным без упоминания об одной категории населения, невольно вносящей посильный вклад в поддержание бедности в стране.

В семье Ковенских из Реховота финансовая ситуация такова. Отец семейства работает охранником в маленькой частной охранной фирме и получает чистыми около 6 тысяч шекелей. Социальных условий его фирма не предоставляет. Хозяйка дома работает через посредническую контору (на каблануте), зарабатывает около 2,5 тысяч шекелей в месяц. В семье двое детей. Обоим родителям за сорок, перспектив значительного продвижения в карьере у них нет.

Согласно арифметическому представлению о бедности (доход, поделенный на число душ), эта семья далеко не самая бедная. Но если вычесть из ее доходов платежи по ипотечной ссуде, которые составляют 2500 шекелей ежемесячно, то понятно: этой семье самое место в отчете о бедности.

Даже две минимальные зарплаты — а это около 8 тысяч шекелей — ставят семью на грань бедности. Ведь одна зарплата практически целиком уходит на оплату квартиры, на налоги, на обучение и оздоровление детей, на постоянно дорожающие продукты... Ясно, что при жесточайшей экономии на самом необходимом такая семья может выжить, но шансов выбраться из бедности у нее практически нет.

Ну, а что же с образованием? Нынешний отчет развенчал и этот миф. Выяснилось, что главы многих семей, находящихся на краю бедности, — люди, обучавшиеся не менее 12 лет. Безусловно, сюда легко вписываются репатрианты с высшим образованием, занимающие скромные должности.

� вот здесь самое время вернуться к светлым мыслям министра социального обеспечения о необходимости борьбы с бедностью. Естественно, он далеко не первый, кто готов вступить в бой с этим малоприятным явлением. Но если с первыми категориями все более или менее ясно, то с третьей возникают проблемы. Чего только не предлагали за последние годы: и отрицательный подоходный налог, и повышение минимальной зарплаты... Все, казалось бы, правильно, только вот беда: прибавка на подорожание у нас пропорциональна зарплате. То есть, больше всего она по-прежнему у богатых, и меньше всего — у бедных. � для того, чтобы это понять, далеко ходить не надо. Можно даже не читать "дох они"...