ДВОЕВЛАСТ�Е В ПАЛЕСТ�НЕ

Рамис ЮНУСОВ

Рассуждения о «победах через поражение», «поражениях через победу» и умения использовать силу своего противника против него самого всегда были частью традиционной философии стран Дальнего Востока. Однако сегодня баталии, где не так-то легко определить, за кем в конце концов осталась победа, куда чаще разворачиваются на Востоке Ближнем. Где нередко военно-силовой успех оборачивается тяжелейшим политическим поражением. Захват Газы боевиками ХАМАС — пример классический: легко справившись с ФАТХ, его лидеры, похоже, не представляли себе возможных политических последствий мятежа.
С середины прошлого века Ближний Восток, за исключением некоторых коротких отрезков времени, постоянно находился, находится и еще достаточное время будет находиться под пристальным и тревожным вниманием международного сообщества. Некоторые ростки объединения арабов, которые наблюдались в период после второй мировой войны, резко завяли после неудачных войн с �зраилем. А затем пошла тенденция разъединения, которое на данном этапе принимает все более уродливый характер. Братья-арабы никак не могут между собой договориться. � то, что в самой большой мере от этого страдают они же сами, их вовсе не подвигает к объединению, а наоборот, как будто еще более распаляет. Судя по всему, их лидеров больше интересует власть и, как следствие этого, контроль над немалыми финансовыми потоками, чем благополучие и стабильное спокойствие в их регионе.
Пока все указывает на то, что борьба за власть на палестинских территориях между двумя ведущими политическими организациями ФАТХ и ХАМАС вряд ли закончится полюбовно. Каждая из группировок стремится к установлению здесь своего единоличного правления, полного контроля над финансовыми потоками, поступающими на палестинские территории. Уступать свои позиции и сферы влияния стороны не намерены. Все заключавшиеся руководством двух группировок соглашения об урегулировании спорных проблем, особенно по вопросам безопасности, о создании коалиционного правительства и прочие договоренности нарушались как ФАТХ, так и ХАМАС. Более того, противоборство между ними регулярно перерастало в вооруженные столкновения боевиков двух организаций, а договоренности о перемирии соблюдались лишь в течение кратких промежутков времени.
Нынешнее силовое противостояние характеризуется масштабностью, решительной ожесточенностью действий. Происходящая на палестинских территориях гражданская война между двумя политическими группировками также привела к изменению геополитической картины на Ближнем Востоке. Вооруженный захват власти ХАМАС в секторе Газы обусловил появление нового политического образования, которое аналитики назвали «ХАМАСстаном». Поражение ФАТХ в секторе Газа привело к тому, что на территории Западного берега реки �ордан Махмуд Аббас поспешил нейтрализовать любую попытку государственного переворота путем арестов активистов ХАМАС в этой части Палестины, а также роспуском «правительства национального единства» во главе с �смаилом Ханией и созданием нового палестинского кабинета во главе с Салямом Файядом, бывшим министром финансов, который 17 июня с.г. был приведен к присяге. В секторе Газа новое правительство не признали, что, однако, не привело к двоевластию просто потому, что в разных частях Палестины действуют свои правительства, которые держат ситуацию на искомых территориях под контролем. � сейчас для каждой из сторон крайне важно не только удержать под контролем сектор Газа и Западный берег реки �ордан соответственно, но и получить признание в мире.
Однако события происходили столь стремительно, что мировая общественность не успевала реагировать на происходящее в этом регионе. � первое оцепенение, вызванное столь быстрым изменением геополитической карты Ближнего Востока, вскоре привело мировое сообщество к необходимости определиться со своей позицией относительно ситуации в Палестине. Глава Палестинcкой автономии Махмуд Аббас заявил, что чрезвычайное правительство не будет вести диалог с группировкой ХАМАС, после, как он выразился, кровавого переворота в секторе Газа. Выступая перед центральным советом Организации освобождения Палестины в Рамаллахе, он заявил, что ХАМАС должна передать все учреждения в секторе Газа законному палестинскому правительству и извиниться перед палестинским народом. Это была первая речь председателя Палестинской автономии с тех пор, как контроль над сектором Газа перешел в руки ХАМАС.
В своем выступлении Махмуд Аббас подчеркнул: «Совершившие свои позорные действия путчисты дали шанс тем, кто стремится отторгнуть Газу от Западного берега, кто стремится наказать весь палестинский народ за преступную глупость тех, кто хочет установить свой контроль над финансовыми средствами и использовать их для своего обогащения так, когда они были в составе правительства». При этом он призывал �зраиль «не эксплуатировать вновь возникшую и недопустимую реальность». Наконец, глава ПНА обращался к международному сообществу: «Мы подтверждаем необходимость немедленного начала переговорного процесса, которому ни в коей мере не должна помешать нынешняя ситуация, в рамках международной конференции».
Следует заметить, что непосредственно перед началом заседания Центрального совета глава нынешнего палестинского правительства С. Файяд провел переговоры по телефону с министром иностранных дел �зраиля Ц.Ливне, заявившей ему, что созданное Махмудом Аббасом правительство чрезвычайного положения «сможет продвинуть вперед мирный процесс». Вместе с тем Аббас обрушился с критикой на израильских военных за убийство шестерых палестинских боевиков в ходе операций в секторе Газа и на Западном берегу реки �ордан. Он также призвал мировое сообщество подготовить конференцию для начала переговоров между палестинцами и �зраилем. По его мнению, диалог с �зраилем должен возобновиться, несмотря на кризис.
Находящийся в Ливане представитель руководства ХАМАС Осама Хамдан заявил, что речь Аббаса была «полна лжи». «Совершенно неприемлемо для любого президента своего народа захлопывать дверь к диалогу с составной частью своего народа, чьи масштабы и влияние он прекрасно представляет», — добавил Хамдан.
Между тем Аббас обвинил ХАМАС в попытке организовать покушение на него месяц назад во время запланированного визита в Газу. По его словам, он посмотрел видеозаписи, на которых боевики обсуждали, какую взрывчатку применить для устранения Аббаса.
Безусловно, что эти события вызвали ощутимый резонанс в международном сообществе. В исламском мире мнения на события в Палестине достаточно различны. Египет созвал министров иностранных дел стран — участниц Лиги арабских государств (ЛАГ), которые приняли решение поддержать Махмуда Аббаса, однако вряд ли это сможет что-то изменить на палестинских территориях. Предложение ЛАГ вступить в переговоры с главой политбюро ХАМАС Халедом Машалем было отвергнуто Махмудом Аббасом, поскольку последнему тогда придется признать нелегитимным правительство С.Файяда, на чем настаивает руководство ХАМАС. Египет отозвал дипломатическую миссию, находившуюся в секторе Газы, что, по словам министра иностранных дел Египта Ахмада Абул Гейта, является «ясным посланием всем, что Египту не нравится то, что там происходит».
М�Д �рана ответил на происходящее в Палестине характерными для себя фразами о том, что «палестинцы должны объединиться против общего сионистского врага», и что им нужно объединиться «для достижения общих национальных целей». Подобные, ничего не говорящие заявления свидетельствуют о выжидательной позиции �рана, пока наблюдающего за ситуацией со стороны.
Палестинская диаспора также озабочена происходящим у себя на родине. В Ливане прошла демонстрация палестинских беженцев, насчитывавшая 10 тысяч участников, которые обвинили �смаила Ханию в предательстве национальных интересов. Во время демонстрации митингующие несли портреты Ясира Арафата и Махмуда Аббаса, выражая свою поддержку последнему.
Генеральный секретарь Организации �сламская конференция (О�К) Экмеледдин �хсаноглу высказался против участия миротворцев в урегулировании ситуации в секторе Газа, но в то же время посетовал на отсутствие «сильной руки», которая могла бы «не допустить дальнейшего сползания в секторе Газа к хаосу». Непонятно, на что намекает генсек О�К, говоря о «сильной руке»: то ли это ностальгия по Арафату как общепризнанному национальному лидеру Палестины, то ли пожелание М.Аббасу быть более решительным в отношении ХАМАС.
�ордания выразила полную поддержку Махмуду Аббасу, опасаясь того, что военные события на палестинских территориях могут если не перекинуться и на территорию Хашемитского королевства, то, по крайней мере, дестабилизировать обстановку в нем. К тому же, �ордания открыто обвинила неназванные «региональные силы», судя по всему, имея в виду Сирию и �ран, в разжигании конфликта в Палестине с целью отвлечь внимание от других проблем Ближнего Востока.
Больше всего переживает по поводу случившегося Саудовская Аравия, поскольку гражданская война с таким исходом окончательно «разорвала» заключенное в феврале с.г. соглашение в Мекке по созданию палестинского «правительства национального единства», что нанесло огромный ущерб престижу саудовской дипломатии. Теперь Эр-Рияду остается только поддерживать новое правительство во главе с Салямом Файядом, поскольку победа ХАМАС означает усиление роли �рана на Ближнем Востоке, чего явно опасается Саудовская Аравия.
�зраиль, который во время боевых действий между двумя палестинскими группировками занимал позицию наблюдателя, встал перед самым сложным вопросом: что делать теперь с сектором Газа? Если с новым палестинским кабинетом во главе с С.Файядом израильское руководство может вести переговоры, тем более что премьер-министр �зраиля Эхуд Ольмерт пообещал, что «сделает все возможное для поддержки умеренных сил в Палестинской автономии», для чего уже рассматривается возможность быстрой передачи администрации Аббаса доли палестинских финансовых средств, полученных от налоговых и таможенных сборов и находящихся в израильских банках, то что делать с прежним палестинским правительством во главе с �. Ханией, неизвестно. В самом �зраиле нет единого мнения относительно действий в отношении сектора Газа. Глава израильского правительства Э.Ольмерт рассчитывает на использование миротворцев, причем он не против того, чтобы они были из арабских стран. Однако при этом ни о каких контактах с ХАМАС израильский премьер-министр пока речи не ведет.
Впрочем, эту мысль высказал перед уходом с поста министра обороны Амир Перец, который считает, что «�зраилю придется вступить в прямые переговоры с лидерами этого террористического движения». Новый президент �зраиля Шимон Перес заявил, что будет поддерживать только «сторонников мира», явно не имея в виду хамасовцев.
Есть в �зраиле и те, кто не исключает восстания в секторе Газа против ХАМАС. Так, один из высокопоставленных представителей израильской разведки высказал такое видение развития ситуации: «Если власть будет единолично принадлежать ХАМАС, палестинцы обратятся против ХАМАС». Однако больше всех удивил своим заявлением министр внутренней безопасности �зраиля Ави Дихтер. В частности, он сказал, что �зраиль поставит в сектор Газа продовольствие и товары первой необходимости через контрольно-пропускной пункт «Карни», руководствуясь при этом «гуманитарными целями и общечеловеческими ценностями».
Некоторые аналитики предполагают, что у �зраиля есть только два варианта при выборе своих действий в отношении сектора Газа: либо полностью, насколько это возможно, изолировать палестинский анклав, либо осуществить наземную операцию в этом регионе. Впрочем, не стоит исключать и такой сценарий: �зраиль будет выстраивать свои взаимоотношения раздельно с сектором Газа и Западным берегом реки �ордан. У этого плана, в принципе имеется свой резон: в случае установления контактов с ХАМАС у последнего нет условий, которые он мог бы выдвинуть �зраилю, поскольку в секторе Газа нет ни израильской армии, ни еврейских поселений, а вопросы об �ерусалиме и разделительной стене достаются Махмуду Аббасу. Правда, трудность заключается в непримиримости ХАМАС, который не захочет идти на переговоры (пусть и сепаратные) с �зраилем. Если �зраиль применит в отношении ХАМАС военную силу, против этого особо никто не станет выступать (не исключено, что это косвенно может поддержать Махмуд Аббас). ХАМАС крайне заинтересована сейчас в мирной передышке, и если удастся договориться хотя бы о временном сосуществовании, то �зраиль сможет играть на противоречиях между Газой и Рамаллахом. Однако пока в планах �зраиля, как сообщила пресс-секретарь израильского премьер-министра Мири Эйсин, цели реоккупировать сектор Газа нет.
Между тем президент США Джордж Буш и израильский премьер Эхуд Ольмерт во время переговоров в Вашингтоне выразили твердую поддержку палестинскому лидеру Махмуду Аббасу в его противостоянии с ХАМАС.
В заявлении для журналистов перед началом встречи Буш назвал Аббаса «лидером умеренных» и «президентом всех палестинцев». Американский президент также выразил надежду на то, что чрезвычайный кабинет, сформированный Аббасом, усилит свои позиции.
Эхуд Ольмерт в свою очередь заявил, что приложит все усилия для налаживания сотрудничества с палестинским лидером Махмудом Аббасом, однако указал, что палестинцам необходимо укрепить безопасность, прежде чем можно будет говорить о реальном продвижении к миру.
�так, гипердержава мира в этом противостоянии как будто бы однозначно приняла сторону Махмуда Аббаса. Однако не все так просто. С одной стороны, Белый дом поддержал М.Аббаса в его решении отправить в отставку правительство во главе с �.Ханией, но, с другой стороны, Вашингтон смирился с захватом власти ХАМАС в секторе Газа. США сейчас выбирают стратегию «Западный берег превыше всего», поскольку тогда есть шанс сохранить хоть кого-то с палестинской стороны, с кем можно вести переговоры. Вот почему так поспешно было принято решение «разморозить» банковские счета, которые предназначены для палестинского правительства, но которыми после прихода к власти ХАМАС палестинский кабинет во главе с �смаилом Ханией не смог воспользоваться из-за решения экономически блокировать Палестину до тех пор, пока палестинской стороной не будут признаны все требования международного квартета: прекращение террора, признание �зраиля и признание предыдущих договоренностей.
Генеральный консул США в �ерусалиме Джейкоб Уоллес во время встречи с М.Аббасом 16 июня прямо дал понять, что Вашингтон отменит экономические санкции. Правда, скорее всего имелся в виду только Западный берег реки �ордан, который подконтролен главе ПНА. Белый дом также признал новое правительство во главе с С.Файядом, о котором представитель госдепартамента США Шон Маккормак сказал, что он «хорошая кандидатура, и у него безупречная репутация».
Евросоюз поначалу был настроен также на участие своих военных в урегулировании конфликта между ФАТХ и ХАМАС, о чем еще 13 июня заявил верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана, сказав, что, если такое обращение поступит, то в Брюсселе готовы будут рассмотреть возможность присутствия миротворческого контингента ЕС в секторе Газа. Однако никакого обращения как со стороны М.Аббаса, который, скорее всего, понял бесперспективность этого плана после нежелания ООН направить туда «голубые каски», так и уж тем более со стороны руководства ХАМАС, которое заранее всех миротворцев объявило «оккупантами», не поступило. Дальнейшие события в секторе Газа, демонстрирующие победу ХАМАС, явно напугали Брюссель, поскольку ситуация стала выходить из-под контроля тех сил, с которыми ЕС мог вести диалог. Поэтому, осудив ХАМАС за происходящее в Газе, Евросоюз выступил полностью в поддержку действий главы ПНА (правда, не стал осуждать действия боевиков ФАТХ, которые на территории Западного берега реки �ордан осуществляли репрессивные меры против активистов ХАМАС), в том числе поспешил признать новое правительство Саляма Файяда.
Россия оказалась явно не готовой к происходящему на палестинских территориях. Заявление российского М�Д (15 июня с.г.) состояло из дежурных фраз о том, что необходимо «политическим силам ПНА проявить выдержку и благоразумие с тем, чтобы остановить братоубийственный конфликт, победителей в котором нет и быть не может». Министр иностранных дел России Сергей Лавров выдвинул идею отправки миротворцев в сектор Газы, отметив, правда, что для этого требуется согласие и ФАТХ, и ХАМАС. Учитывая, что последний наотрез отказался от подобного проекта, саму идею участия миротворцев можно считать мертворожденной. Выступая за необходимость политического диалога на основе соглашения в Мекке, Россия отвергает любую идею насильственной смены власти, делая упор на уважении «демократического выбора, сделанного палестинским народом в 2005 и в 2006 гг.», т.е. давая понять, что по-прежнему признает легитимным председателя ПНА Махмуда Аббаса и правительство во главе с �смаилом Ханией.
Великобритания обеспокоена главным образом судьбой корреспондента ВВС Алана Джонстона, похищенного малоизвестной группировкой «Армия ислама» в Газе. Хотя руководство ХАМАС подтвердило свое стремление освободить британского журналиста, пообещав решить этот вопрос в ближайшем будущем, Лондон смотрит на подобные заявления скептически.
Франция, которая и до этого выступала за необходимость расширения оказания помощи ПНА в сложившейся ситуации, только в этом видит возможность восстановления какого-либо подобия стабильности. Такой же позиции придерживается Германия. Министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер позвонил напрямую премьер-министру нового палестинского правительства Саляму Файяду и заверил последнего в своей поддержке, давая тем самым понять, что Берлин считает легитимным правительством только новый кабинет министров в Рамаллахе.
Словом, перед мировым сообществом стоит задача выработать дальнейший план действий в отношении последствий гражданской войны в Палестине. Но уже сейчас ясно: подконтрольный ХАМАС сектор Газа ждет гуманитарная катастрофа. Об этом 16 июня заявил руководитель Агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ Джон Джинг, отметив, что через 10 дней в палестинском анклаве наступит голод. В этой ситуации �зраиль может оказать реальную помощь сектору Газа, что, в свою очередь, позволит ему заработать определенные политические дивиденды.
Сейчас же есть реальная опасность превращения «ХАМАСстана» в некое подобие талибского Афганистана. Тем более что в США опасаются того, что на территории сектора Газа может развернуть свою деятельность международная террористическая организация «Аль-Каида», руководство которой еще в марте с.г. выступало против создания «правительства национального единства», называя его «агрессией против исламской нации». � нельзя исключать, что «Аль-Каида», считающая �.Ханию слишком умеренным политиком, может сделать все, чтобы «покончить с ним и взять под свой контроль более радикальное крыло фундаменталистов».
Таким образом, гражданская война в Палестине привела к полному переделу геополитической карты Ближнего Востока. На крошечной, относительно планетарных масштабов, территории Палестины сейчас де-факто существуют два государства, правительства которых стремятся получить признание мирового сообщества. Придет ли конец процессу разъединения арабов? Вряд ли кто-то возьмет на себя смелость сие прогнозировать. На данный момент ясно одно: арабы в очередной раз сказали «нет» объединению. � не только сказали, а повели борьбу друг c другом с оружием в руках. Факт не новый, огорчительный и вызывающий крайний пессимизм.