ТУРЦ�Я: СТАБ�ЛЬНОСТЬ �Л� КР�З�С?

РАМ�С ЮНУСОВ

Внутриполитический конфликт в Турции, длившийшийся на протяжении последних нескольких месяцев наконец-таки завершился досрочными парламентскими выборами, которые состоялись 22 июля 2007 года. Результаты выборов и весь предшествующий им предвыборный марафон необходимо оценивать не только как противостояние умеренных исламистов, которые с большим отрывом победили на этих выборах и сегодня еще более контролируют парламент и правительство с одной стороны, и защитников светских устоев Турецкой Республики с другой стороны. Речь сегодня в Турции идет о целом комплексе вопросов внутренней и внешней политики страны, влияющих на социально-экономическую и политическую ситуацию в этой ведущей мусульманской стране, и на ее имидж на международной арене.
�менно выдвижение в предвыборной борьбе на первый план религиозного вопроса об угрозе государственным устоям со стороны радикального ислама, не подкрепленное убедительной экономической и политической программой, привело нынешнюю оппозицию в Турции к такому ощутимому поражению. Конкретной альтернативной правительственным действиям программы со стороны оппозиционных партий, прежде всего в сфере социальной политики, накануне выборов так и не прозвучало. Сейчас, после выборов, оппозиция это признает. Турецкий же избиратель почувствовал это еще до выборов и проголосовал за стабильность однопартийного правительства, дальнейший процесс роста зарплаты и пенсий, будучи уверенным, что в случае действительной угрозы со стороны радикального ислама светским устоям их все же отстоит армия.
Напомним, что выборы должны были состояться лишь в ноябре. Однако весной конфликт между оппозицией и правящей Партией справедливости и развития (ПСР) во главе с премьером страны Реджепом Тайипом Эрдоганом достиг кульминации. Причиной стали разногласия по кандидатуре нового президента Турции. Согласно Конституции, главу государства избирает парламент. ПСР, имевшая большинство в парламенте, предложила на этот пост одного из своих лидеров, главу М�Д Абдуллу Гюля. Однако оппозиция посчитала, что, посадив своего человека в президентское кресло, ПСР, которая уже контролирует правительство, подорвет светские устои Турции и превратит ее в исламское государство. Оппоненты исламистов напомнили, как кабинет Эрдогана предлагал отменить запрет на ношение исламской одежды в государственных и образовательных учреждениях, пытался провести решение о расширении преподавания ислама в школах. Сам премьер активно выступал за то, чтобы объявить супружескую неверность уголовно наказуемым преступлением, а его однопартийцы в некоторых муниципалитетах пытались ввести запрет на употребление алкоголя. «Сегодня они решат, что нам пить, завтра заставят наших женщин спрятать лицо, а потом введут законы шариата», — утверждали представители оппозиции. В результате Абдулла Гюль дважды — 27 апреля и 6 мая — не смог набрать необходимого большинства голосов и в итоге снял свою кандидатуру, которая была единственной.
Мириться с поражением исламисты не стали и, перейдя в наступление, провели законопроект о досрочных выборах. Между тем годы премьерства Эрдогана заметно повысили популярность ПСР. �сламистам удалось добиться больших успехов в экономике. Последние годы экономический рост в Турции не опускается ниже 7%. Растут иностранные инвестиции, удалось справиться с инфляцией. Кроме того, премьер Эрдоган ведет переговоры о присоединении Турции к Евросоюзу, чего Анкара добивалась многие годы. Безусловно, что эти достижения правительства, возглавляемого Эрдоганом, заметно повлияли на результаты досрочного плебисцита. По итогам прошедших выборов Партия справедливости и развития Р.Т.Эрдогана получила 341 место из 550 в новом составе меджлиса. Таким образом, ПСР вновь заручилась вотумом доверия и получила возможность сформировать однопартийное правительство. На это Эрдогану отводится 45 дней. Премьер сообщил, что не станет торопиться, но и затягивать эту процедуру, используя весь 45-дневный срок, также не намерен. Выполняя обязательную процедуру, нынешний президент Турции Ахмет Недждет Сезер 6 августа сего года скрепя сердце (натянутые, мягко говоря, отношения между президентом и премьером общеизвестны) поручил премьер-министру Тайипу Эрдогану сформировать новое правительство.
Первоочередной задачей нового парламента станет избрание 11-го президента Турции. Ожидается, что этот процесс будет идти параллельно с формированием кабинета министров и начнется в середине августа. В данной ситуации, по мнению аналитиков, Эрдоган будет ждать, когда станут известны имена кандидатов в президенты. После этого он сможет определить окончательный состав кабинета министров. Для его утверждения премьеру требуется обычное большинство голосов в поддержку — 276, в то время как ПСР обладает 341 мандатом.
Подтверждением того, что выборам в Турции международное сообщество придавало очень весомое значение, служит тот факт, что впервые главу турецкого правительства по такому поводу поздравил израильский коллега, премьер-министр Эхуд Ольмерт. � не только поздравил, а сразу же пригласил туруцкого коллегу Эрдогана посетить �зраиль с официальным визитом. Турецкий лидер поблагодарил израильского премьер-министра и подчеркнул, что «Турция заинтересована в хороших отношениях с �зраилем, будет делать все для их дальнейшего укрепления».
По имеющимся сведениям, источники в правительстве �зраиля выразили удовлетворение итогами выборов в Турции. Они указывают на то, что «за четыре года правления ПСР отношения между Турцией и �зраилем достигли небывалого расцвета как в стратегическом, так и в экономическом плане». В частности, за эти годы практически все ведущие функционеры ПСР, включая ее лидера, посетили �зраиль. Двусторонний товарооборот в гражданской сфере составляет сегодня 3,5 млрд. долларов. Финансовое наполнение совместных турецко-израильских проектов превышает 7 млрд. долларов. К этому следует добавить весомое сотрудничество в военной сфере. Однако при очной встрече двух премьеров наверняка весомое время будет уделено вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью братьев Офер в Турции. Торгово-промышленная палата Турции объявила бойкот этим израильским предпринимателям. Крупнейшая финансовая структура страны пытается нейтрализовать израильских миллиардеров, которые заключают крупные сделки в Турции. Только в последнее время компания Global Investment Holdings, находящаяся во владении семейства Офер, приобрела морские порты в Анталье, �змире и Кушадасы. Она также принимает участие в тендере на покупку пристаней и туристических объектов на юге страны. Турецкие промышленники подали ряд исков против братьев Офер, утверждая, что выигранные ими тендеры проводились с серьезными нарушениями. По следам судебных разбирательств уже уволены несколько госчиновников, которые непосредственно занимались приватизацией портов и организацией. Параллельно армия объявила ряд приобретенных братьями Офер участков закрытыми военными объектами, а Министерство охраны окружающей среды потребовало прекращения работ в портах, утверждая, что это причиняет ущерб окружающей среде. Не думается, что спешные, теплые поздравления Ольмерта смягчат позицию Эрдогана по этому вопросу.
Говоря о внешней политике Турции, нельзя не отметить и то, что буквально за неделю до выборов Турция и �ран завершили сложный процесс согласования положений Меморандума о сотрудничестве в газовой сфере. С турецкой стороны документ подписал министр энергетики и природных ресурсов Хильми Гюлер, с иранской — министр нефти Вазири Хамане. Оба министра расценили меморандум «как важный шаг в укреплении сотрудничества двух стран в области энергетики». Эксперты обращают внимание на то, что контакты по этому вопросу осуществлялись и ранее, однако достичь конкретного результата удалось лишь в ходе нынешних анкарских переговоров.
В Турции рассматривают подписание данного меморандума как своевременное и эффективное действие для оживления проекта Nabucco, реализация которого была поставлена под сомнение в связи с подписанием российско-итальянского соглашения о «Южном потоке» и последующим присоединением к нему Болгарии и Греции. Анкара полагает, что это позволит ей укрепить позиции Турции как ключевой страны для транзита энергоресурсов на Запад. Тегеран в свою очередь видит во взаимодействии с Анкарой по вопросам энергетики не только реальный выход иранских углеводородов через турецкую территорию на европейский рынок, но и возможность укрепления на нем своих позиций на длительную перспективу.
Поспешное со стороны Анкары подписание этого документа некоторые аналитики связывают с предвыборной конъюнктурой в стране, стремлением правительства и правящей Партии справедливости и развития продемонстрировать эффективность своей энергетической политики, направленной на диверсификацию источников поступления в Турцию энергоресурсов и укрепление ее позиций как ключевой страны — транзитера каспийских углеводородов на Запад.
С другой стороны, наличие не до конца проработанных вопросов не стало препятствием для подписания меморандума и со стороны Тегерана. Здесь в качестве одной из причин видится вновь остро зазвучавшая тема возможного военного удара США по �рану. �ранская сторона надеется, что совместный крупный энергетический проект с Турцией — страной НАТО и все еще основным, несмотря на все противоречия, союзником США в регионе может служить дополнительным сдерживающим фактором для Вашингтона в плане принятия американцами окончательного решения о силовой акции против �рана. Как и ожидалось, Вашингтон немедленно и жестко отреагировал на подписание турецко-иранского документа. Представитель по печати Посольства США в Турции Кэтрин Саллоу заявила, что �ран не должен быть задействован в политике Анкары по диверсификации источников поступления в Турцию энергоресурсов и их транспортировки на Запад. Тегеран не сотрудничает с СБ ООН и Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), не выполняет их решений. «В такой ситуации мы против всякого сотрудничества с �раном, тем более в сфере энергетики», — констатировала высокопоставленный американский дипломат. Посол США в Турции Росс Уилсон срочно потребовал встречи с министром энергетики и природных ресурсов Турции Х. Гюлером для получения разъяснений в связи с подписанием турецко-иранского меморандума.
Необходимо отметить, что и стороны, подписавшие этот документ, не оставили без ответа негативную реакцию на него США. Глава дипломатического ведомства Турции Абдулла Гюль сказал, что «Турция ни у кого не обязана спрашивать разрешения на выгодные с точки зрения национальных интересов действия». А сотрудничество с �раном в газовой сфере — это выгодно и для Турции, и для Европы, подчеркнул министр. А сам премьер выразил надежду, что «Вашингтон изменит свою позицию по этому вопросу, потому что, как США и Россия, Турция думает о своих интересах, и это ее право». В свою очередь Посольство �рана в Турции заявило «об уверенности Тегерана в том, что Анкара под давлением Вашингтона не изменит своей позиции к данному газовому проекту и турецко-иранскому сотрудничеству в целом, которое отвечает интересам двух стран и всего региона».
Однако, как думается, Анкара в играх с �раном ставит во главу угла смягчение позиции США по некоторым вопросам и в особенности по «курдской проблеме». Если не считать таких острых моментов, многие эксперты считают, и не безосновательно, что Турция после выборов сохранит разновекторность своей внешней политики, продолжит курс на вступление в Европейский союз в качестве полноправного члена, развитие связей с арабскими странами и соседними государствами.
Несмотря на все вышеизложенные перипетии внешней политики, несомненно, большую озабоченность сегодня также вызывает внутриполитическая ситуация в стране. Как известно, в парламент прошли три партии. Даже если ПСР сумеет договориться с так называемой прокурдской Партией демократического общества (ПДО), ей необходимо будет еще 2—3 голоса. При этом союз с ПДО несколько уязвим для ПСР с точки зрения общественного мнения Турции, и ПСР настаивает на признании Партией демократического общества Партии рабочих Курдистана (ПРК) террористической организацией. Поэтому в этой ситуации ПДО может потерять свою ценность для ПСР, для которой критически важно будет получить при выборах президента поддержку ПНД, имеющую 71 депутата. Однако ПНД заявляет, что не готова поддержать А.Гюля, и предлагает своего кандидата. Главным является то, что один из лидеров оппозиции Девлет Бахчели 26 июля объявил, что ПНД будет участвовать в президентских выборах в парламенте. Хотя ПНД может проголосовать против кандидата ПСР, участие ПНД в выборах будет означать окончание кризиса в связи с избранием президента и получением этого поста кандидатом от ПСР. При этом существенные изменения могут произойти на левом фланге. Несмотря на то, что НРП получила на нынешних парламентских выборах почти на 2% голосов больше, чем на предыдущих выборах, существенно уменьшилось ее представительство в парламенте. В предыдущем парламенте НРП имела 177 мест и была фактически единственной и серьезной оппозиционной силой. В нынешнем парламенте НРП получила 111 мест, т.е. на 66 мест меньше. Результаты выборов поставили крест на мечтах НРП о создании коалиционного правительства вместе с ПНД. При этом фактически количество депутатов НРП в парламенте будет еще меньше, так как под вывеской НРП в парламент прошли 13 депутатов Демократической левой партии (ДЛП), которые, скорее всего, выйдут из НРП после чрезвычайного съезда этой партии, который должен состояться 19 августа. Председатель ДЛП Зеки Сезер на днях также подтвердил, что депутаты ДЛП выйдут из фракции НРП.
Примечательно, что, хотя в качестве противопоставления Партии справедливости и развития, рассматривался вопрос о создании коалиции между НРП и ПНД, фактически конкуренция развернулась между этими двумя партиями и в целом за места, которые в прошлом парламенте имела НРП, поскольку, как показали выборы, стабильности поддержки ПСР ничего не угрожало, и партия получила в итоге примерно такое же количество депутатских мест. Однако НРП, являвшаяся в предыдущем парламенте, по сути, единственной оппозиционной силой (20 депутатов Партии Отечества и 4 депутата Партии верного пути не в счет), лишилась своего положения оппозиционного лидера. В нынешнем парламенте произошло перераспределение мест, которые имела НРП. Фактически ПНД получила голоса НРП. Две трети депутатских мест ПНД отошли именно от НРП. Например, ПНД отняла у НРП 3 места из четырех, имевшихся у НРП в Анкаре, два из трех в Айдыне, три из четырех в �челе, получив в общей сложности 47 мест НРП. За ПНД в основном голосовали избиратели, не желающие голосовать за ПСР, но разочаровавшиеся в НРП. Остальные 24 места ПНД выиграло у ПСР, хотя в целом численность ПСР в парламенте почти не изменилась.
При этом для осуществления желания депутатов ДЛП создать в парламенте отдельную фракцию им не хватает семи депутатов, которых они будут пытаться привлечь из той же НРП. Таким образом, максимально в новом парламенте НРП будет иметь 98 мест. В связи с этим на левом фланге высказывается значительное недовольство лидером НРП Денизом Байкалом, против которого фактически начата кампания в средствах массовой информации. Авторитетные деятели левых требуют его ухода в отставку, считая, что Д.Байкал не смог реализовать имеющейся широкой поддержки его партии различных оппозиционно настроенных кругов, средств массовой информации, которые были настроены против ПСР. Даже в курортной Анталье, которая традиционно считалась электоральным оплотом НРП, победила ПСР. В �змире, традиционно считающимся «крепостью социал-демократов», ПСР получила почти вдвое (с 17 до 30%) больше голосов, чем на предыдущих выборах. Хотя и НРП также несколько увеличила свой электорат в �змире (с 29 до 35%), она получила здесь значительно меньше мест в парламент (11 по сравнению с 16), в то время как число депутатов ПСР увеличилось (с 8 до 9). При этом в так называемом Курдистане, как и прогнозировалось, НРП получила наименьшее количество голосов, не получив ни одного депутатского места в курдских провинциях, за исключением Адыямана. ПСР лишь в Диярбакыре получила больше голосов, чем НРП во всех курдских провинциях. Дениза Байкала обвиняют в том, что из-за его позиции относительно курдов, фактически исключившей какую-либо поддержку Народно-республиканской партии в Курдистане, а также игнорирования женского электората (так, у «левой» НРП кандидатов-женщин было меньше, чем у правых и исламистов из ПСР), недооценки голосов молодежи, низкой активности НРП по отношению к рабочему классу и сельскохозяйственным производителям НРП получила значительно меньше голосов, чем могла бы получить. Большое недовольство Д. Байкалом, занимающим пост председателя НРП с 1992 г. (за исключением десяти месяцев после парламентских выборов 1999 г., на которых НРП набрала менее 10%), выражают оставшиеся без депутатских мест высокопоставленные члены НРП.
Еще большее давление на Д. Байкала с требованием уйти в отставку оказывают левые политики, ныне не входящие в НРП. �звестные левые деятели, бывший спикер турецкого парламента Хикмет Четин и мэр муниципалитета Шишли (входит в Стамбульский мегаполис) Мустафа Саригюль, исключенный из НРП в 2005 г., готовятся к созданию новой левой партии, которая смогла бы аккумулировать весь левый спектр. Предполагается, что в эту партию войдут Социал-демократическая партия, Движение 10 декабря, известные деятели левых, а также не прошедшие в парламент бывшие депутаты НРП. Кроме Хикмета Четина и Мустафы Саригюля Д.Байкалу противостоят почти все известные деятели левых: Онур Кумбараджибаши, Мурат Караялчин, Мехмет Могултай, Эрдан Каракаш, Джелал Доган, Аднан Кескин.
Сам Д.Байкал не считает себя проигравшим, отмечая, что главными неудачниками выборов стали правоцентристы. Предполагается, что Д.Байкал пожертвует рядом своих соратников из руководства НРП. Однако вряд ли это уменьшит давление на него. Формирование новых партий намечается и на правом фланге. Прошедший в парламент как независимый кандидат в Ризе бывший премьер-министр Месут Йылмаз видит себя в качестве объединителя правоцентристских сил, потерпевших сокрушительное поражение. Поговаривают о возвращении в политику и другого бывшего премьера — Тансу Чиллер, которая якобы желает возглавить ДП (бывшая Партия верного пути, ПВП). Как известно, ДП получила 5,4% голосов, что существенно меньше, чем на предыдущих выборах (9,5%). Лидер ДП Мехмет Агар, не дожидаясь объявления результатов, подал в отставку (вместе с ним в отставку подали его заместители Н.Кандемир и М. Явуз). За пост главы ДП уже развернулась ожесточенная борьба. По некоторым сведениям, на пост лидера ДП претендует также Уммет Кандоган, вынужденный покинуть партию в связи с участием в президентских выборах. Кроме того, возглавить ДП хотели бы Мехмет Али Баяр, карьерный дипломат, бывший также советником по внешней политике у президента Сулеймана Демиреля в 90-х годах, Неввал Севинди, ученый, известный близостью к Фетхулле Гюлену, Гокберк Эргенекон, карьерный дипломат и министр в правительстве Т. Чиллер.
Однако одной из основных проблем, стоящих на пути старых правоцентристов, является ПСР, которая фактически и стала новой общенациональной правоцентристской партией. В руководство ПСР вошло значительное количество новых людей, в частности, бывших левых и правоцентристов. В целом можно сказать, что в ПСР представлен широчайший спектр турецкого общества — от либералов до социал-демократов. ПСР сегодня можно рассматривать не как обычную исламскую партию, которая в основном опирается на возникший в результате турецкой модернизации и получивший достаточное влияние средний класс центральной Анатолии, а как консервативную партию, пытающуюся соединить ислам с турецкой моделью, с современностью. Ожидается, что руководство ПСР и, в частности, Эрдоган в сложившейся ситуации должен проявить определенную гибкость, чтобы суметь воспользоваться плодами победы, которую ему и его партии принесли прошедшие досрочные выборы.
Тем не менее премьер Реджеп Тайип Эрдоган еще до голосования заявил, что ПСР не намерена отказываться от своих планов. В первую очередь речь идет о масштабной конституционной реформе. В частности, она предполагает всенародные выборы президента. Кроме того, реформа подразумевает сокращение нынешнего семилетнего срока президентских полномочий до пяти лет. Одновременно глава государства получит право переизбираться на второй срок. Пока президент Турции может находиться на своем посту не более одного срока. �зменения предполагается провести и в парламенте. Премьер предлагает избирать парламент не на пять лет, а на четыре года. К тому же баллотироваться в депутаты можно будет не с 30 лет, как сейчас, а уже с 25. А для облегчения проведения этих законопроектов господин Эрдоган предлагает сократить кворум, необходимый для проведения любой сессии парламента, до 184 человек, то есть до одной трети состава палаты.
Однако, по мнению многих аналитиков, вряд ли все эти масштабные изменения будут претворены в жизнь. По общему мнению, в последнее время перед угрозой исламизации общества турецкая оппозиция добилась невиданного единства и в состоянии похоронить любой проект правительства Эрдогана. Однако вот какая дилемма — победить легитимно ПСР турецкие оппозиционеры не в состоянии. В августе предстоят выборы президента страны. Это будет трудный экзамен для нового парламента. Если политические партии, представленные в высшем законодательном органе, не сумеют, как это было накануне нынешних досрочных выборов, найти взаимоприемлемую кандидатуру и избрать нового главу государства, парламент по Конституции распускается, и проводятся новые выборы. Учитывая то, что за сложившейся ситуацией зорко следят военные, традиционные стражи светских устоев, положение нынче в Турции, несмотря на щедрые улыбки, расточаемые Эрдоганом повсюду, где это возможно, вызывает обоснованную озабоченность и носит почти патовый характер, если Эрдоган в ближайшее время не выищет того оригинального хода, которого от него не ждут его оппоненты, но который удовлетворит и его команду, и оппозицию, то с очевидной долей вероятности можно предположить, что в Турции в скором будущем нынешняя стабильность заменится очередным политическим кризисом.

Балтимор