ПАРАДОКСЫ ВЫБОРНОЙ С�СТЕМЫ США

Людмила ПАЛТ�ЕЛОВА, Нью-Йорк

Президентские выборы в Америке происходят каждые четыре года в високосных годах каждого столетия. Выборы являются не прямыми, а двухступенчатыми. �збиратели выбирают группу выборщиков от данного штата, число которых равно количеству членов штатной делегации в Конгрессе (2 сенатора от каждого штата + количество конгрессменов в Палате Представителей). Число выборщиков зависит от населения штата. �ми не могут быть назначены члены Конгресса США или лица, занимающие государственные должности. Общее количество выборщиков (Electoral College votes) равно 538 (100 + 435 + 3 выборщика от Дистрикта Колумбия — согласно 23 Поправке к Конституции). Во всех штатах, кроме штатов Мен и Небраска, кандидат, за которого проголосовало большинство избирателей штата, выигрывает все голоса выборщиков от этого штата. «Коллегия выборщиков» гарантирует стабильность в отлаженном процессе президентских выборов. Чтобы стать президентом, кандидат должен выигрывать в большинстве штатов и набрать не менее 270 (538:2 + 1) голосов выборщиков. Так, в 2004 году 43-й президент США Джордж Буш набрал 274 выборных голоса, а его оппонент Керри — 252.
А в 1860 году, накануне гражданской войны, 16-й президент США Авраам Линкольн в предвыборной гонке обошёл 4-х кандидатов и выиграл выборы в борьбе за Белый Дом, получив 180 выборных голоса из 303, без наличия в избирательном бюллетене (The Election Ballot) 9-ти Южных штатов США. Это событие явилось вторым высшим по значимости количеством голосов выборщиков, полученных кандидатом в Президенты в истории США.
Описывая уникальные случаи предвыборных и выборных кампаний президентов США, обратимся к статистике. Представители Республиканской партии правили в Белом Доме 88 лет из 154-х с момента основания Великой Старой Партии (GOP) Авраамом Линкольном в 1854 году.
18 президентов США из 43 являлись представителями GOP, т.е. республиканцами. Это 16-й президент Авраам Линкольн (1861—1865, годы правления), ратующий за сохранения союза штатов,18-й президент США Улисс Грант (1869—1877), вошедший в историю как генерал и герой Гражданской войны. В число представителей GOP входит и 19-й президент Америки Ратерфорд Хейс (1877—1881), получивший высокий пост с перевесом лишь в один голос выборщиков. Он получил 185 голосов выборщиков, а его оппонент — губернатор штата Нью-Йорк Самуил Тилден — 184, хотя количество голосов избирателей было в пользу Самуила Тилдена, что составляет соответственно 4300000, а конгрессмен от штата Огайо Ратерфорд Хейс получил 4036000 голосов избирателей. Созданная в 1877 году Конгрессом Комиссия выборщиков (Electoral Commission) решила спор в пользу Ратерфорда Хейса, установив соотношение 185 к 184.
Такие же ситуации возникали в 1824 г. с 6-м президентом Джоном Адамсом (1825—1829) и в 1888 году. Тогда республиканец, внук президента и сам ставший 23-м президентом США, Бенджамин Харрисон (1889—1893) получил большинство голосов выборщиков, когда его оппонент, 22-й, а затем и 24-й президент Америки Гровер Кливленд (1885—1889, 1893—1897) имел большинство голосов простых избирателей. �дентичная ситуация возникла и в 2000 году, когда на пост 43-го президента баллотировался республиканец Джордж Буш-младший, соперничавший с демократом Алом Гором. В истории США такие ситуации были засвидетельствованы уже четыре раза.
20-й президент США Джеймс Гарфилд (1881) — республиканец, пробыв на посту шесть месяцев, умер 19 сентября 1881г. от смертельной пули юриста, вызвавшей инфекцию, выпущенной в него на железнодорожной станции в Вашингтоне 2 июля 1881 года,
21-й президент США, республиканец Честер А. Артур (1881—1885), бывший представитель политической машины, стал реформатором в президентстве. Он знаменит тем, что подписал в 1883 году Закон о таможенных тарифах (Tariff Act), а также укомплектовал вакансии на государственные должности теми людьми, кто сдал письменные экзамены на конкурсной основе.
В 1901 году республиканец, вице-президент Теодор Рузвельт в свои неполных 43 года принял пост президента страны после совершённого в конце сентября 1901 года покушения по политическим мотивам на 25-го президента США Вильяма Мак-Кинли (1897—1901), который получил две пули от анархиста и умер по истечении 8 дней. Тремя годами позже, уже в 1904 году, Теодор Рузвельт участвовал в предвыборной гонке и был выбран с решающим перевесом. Он стал первым вице-президентом страны, кто по праву принял президентство, выиграв офис (1901—1909). Это был самый молодой из всех президентов в истории Америке, 26-й по счёту президент США.
В истории Америки был зафиксирован и случай, когда 27-й президент США Вильям Ховард Тафт, после нахождения на главном посту в Белом Доме (1909—1913), стал главным судьёй федерации. �менно он принимал присягу у 30-го президента США Калвина Кулиджа (1923—1929), за которого на выборах отдали свои голоса 54% избирателей. Лаконичный Калвин Кулидж ратовал тогда за бережливость, умеренность и скромность в правительстве.
В предвыборной кампании 1920 года, когда баллотировался республиканец, будущий 29 президент США Уоррен Хардинг (1921—1923), впервые принимали участие женщины. Тогда каждый кандидат активизировал свою предвыборную кампанию так, чтоб заработать женские голоса. �менно в тот момент республиканцы решили использовать для этой цели младшую сестру президента Тедди Рузвельта — Карин Рузвельт Робинсон, выдвинув её на передний план. Она стала первой женщиной в истории США, которая выступила с приветственным посланием перед участниками Республиканского Конвента в Чикаго. Надо отметить, что первый Республиканский Конвент состоялся в 1856 году в Филадельфии. Всего их состоялось 38, из которых 14 в течение многих лет проходили в Чикаго, являющемся излюбленным местом проведения такого рода мероприятий.
В 1928 году предвыборная кампания 31-го президента Герберта Гувера была первой современной президентской кампанией. Два главных кандидата начали свою кампанию, ведя агитационную и пропагандистскую работу на улицах всей страны, борясь за голоса избирателей; в это время были задействованы и мультимедиа. В кейсе Герберта Гувера было задействовано и коммерческое радио. Во время своего президентства он представил программу в Конгресс для создания Реконструктивной Финансовой Корпорации по оказанию помощи бизнесам, фермерам, для проведения банковской реформы, предоставления субсидий безработным, для экспансии, т. е. расширения общественных работ и коренного преобразования экономики во время кризиса. В течение многих лет после правления Герберт Гувер написал много статей и книг, дожил до глубокой старости и умер в 90 лет в 1964 году в Нью-Йорке.
Во время двух предвыборных кампаний 34-й президент США Дуайт Эйзенхауэр (1953—1961) противостоял в 1952 и в 1956 годах одному и тому же оппоненту — Эдлай Стивенсону. Эйзенхауэр выиграл в двух случаях; получив в 1952 году 442 голоса выборщика против 89 — Стивенсона и в 1956 году 457 — 73. Такие ситуации в предвыборных кампании в истории США случались неоднократно: в 1828, 1892, 1900 годах. Во время правления 37-го президента США Ричарда Никсона (1969—1974) закончилась война во Вьетнаме, а в 1974 году он вынужден был подать в отставку в связи со скандалом Watergate.
Правление 38-го президента США Джеральда Форда (1974—1977) ознаменовалось тем, что в течение 14 месяцев он наложил 39 вето, а также возродил намерение конфиденциальности в президентстве.
Предвыборная кампания 40-го президента Рональда Рейгана (1981—1989) была самой успешной в истории США. Рейган получил в 1984 году 525 голосов выборщиков, из возможных 538. С этой победой Рональд Рейган стал только вторым президентом в истории Америки, получившим поддержку 49 штатов из 50. Республиканский президент Ричард Никсон был первым, кто одержал такую же победу на выборах в 1972 году.
На выборах 2004 года 43-й президент США Джордж Буш-младший получил наибольшее количество голосов избирателей, ошеломляющие 60,6 миллионов голосов, что составляет 51% всех голосов избирателей. �з числа мужчин проголосовали за Буша — 55%, женщин — 48%, по расовому признаку: белокожие составили — 58%, латиноамериканцы — 44%, а афроамериканцы — всего лишь 11%.
В 2004 году во время выборов Джорджа Буша-младшего впервые создалась такая же ситуация, как при президенте Вильяме Мак-Кинли, когда республиканцы составляли большинство в Белом доме, в Палате Представителей и в Сенате США.
Выше указаны уникальные случаи, имевшие место на предвыборных и выборных президентских кампаниях представителей Великой Старой партии GOP в истории Америки.
В данное время после проведения первичных выборов «праймериз» в Мичигане появился экстраординарный случай, когда Демократическая партия США может не засчитать результаты первичных выборов из-за нарушения графика проведения их, желая привлечь к своему штату особое внимание политиков и представителей средств массовой информации. �дентичный случай в истории Америки имел место, как уже указывалось, на выборах в 1860 году, когда баллотировался на пост президента Авраам Линкольн, в избирательный бюллетень не были включены 9 южных штатов.
�стория порой повторяется. Сейчас оппонентами одной партии являются 2 сенатора от различных штатов: белокожая женщина в лице Хиллари Клинтон и афроамериканец Барак Обама. Такой случай имел место и на выборах в 19-м столетии.
Необходимо упомянуть, что финансовые средства на предвыборные и выборные президентские кампании кандидатов с каждым разом увеличиваются и несопоставимы с затратами на проведения их в 19—20 столетиях. Снова обратимся к статистике. Во время президентского избирательного цикла 2004 г. Демократическая партия и партии левого крыла затратили на $113,6 миллионов долларов больше, чем Республиканская партия. В этом году (2008) на эти цели только представителями «Big Labor» планируется затратить $157 миллионов долларов для поддержки представителей Демократической партии Хиллари Клинтон и Барака Обама, почти по $100 миллионов каждому. Представляется, что сумма подобных затрат в этом году составит рекордное положение в истории Америки.