ЧТО ПР�НЕС М�РУ 2007 ГОД?

Рамис ЮНУСОВ, Балтимор

После развала СССР и конца «холодной войны» мир на некоторое время вздохнул поспокойнее. Но надежда на то, что оставшийся в единственном числе на мировом политическом поле суперигрок сумеет утрясти все проблемы и принести миру относительное спокойствие и гарантированную безопасность, оказалась призрачной. � если до 2007 года непоколебимый авторитет США, как единственной гипердержавы мира, был неоспорим, то нынче ситуация несколько иная. Что принес миру 2007 год? Четкость и ясность? Можно со всей определенностью сказать, что нет. Ни один из существующих конфликтов улажен не был, более того, возникли новые, которые вместе со старыми заполнили и без того битком набитый портфель неразрешенных проблем мировой политики. Афганистан, �рак, �ран, Ближний Восток, Косово — эти проблемы со стажем не только не решены, но вдобавок обросли новыми сложностями. Все это говорит о том, что 2007 год никак не запишешь в актив администрации Белого дома. � наоборот, Россия за прошедший год, в основном благодаря высоким ценам на нефть и с учетом внутреннего совкового менталитета населения под «мудрым» руководством своего президента Путина и его умелым тактическим ходам, добилась весьма существенных успехов в деле построения «демократии по-российски» и стала требовать себе место в мировой политике, как во времена СССР. Безусловно, увертюрой сего удачного действа длиною в год послужила речь президента России Владимира Путина на Мюнхенской конференции по безопасности в начале февраля 2007 года, которую многие политологи сравнили с фултонской речью Черчилля сразу же после Второй мировой войны, когда и началась «холодная война» между Западом и СССР.
Эта речь российского лидера, его критика в адрес США, НАТО и системы «одного гегемона» произвели оглушительный эффект. Практически все относительно значимые международные события и процессы 2007 года впоследствии рассматривались прессой именно как борьба России за свое место под солнцем. Более того, США позволили Путину в конце минувшего года блестяще претворить в жизнь начальную стадию операции «Преемник». Это не было сюрпризом ни для США и ни для их союзников. Если и застал Путин кого-то врасплох, то только российских граждан, хотя и они давно были готовы выбирать между Медведевым и �вановым. Блестяще проведя своего кандидата и, вдобавок, сделав все для того, чтобы обезопаситься, режим Путина открыто заявил всему миру, кто сегодня хозяин в Кремле, а именно бывшее КГБ СССР и его кадры. На парламентских выборах, мощно поддержав «Единую Россию», Путин сделал все возможное, чтобы в Думу прошло наибольшее количество не просто сторонников его политического курса, но и лояльных к нему лично людей. На данный момент на высших постах, в том числе в силовых министерствах в правительстве, сидят руководители, которые принадлежат к различным провластным группировкам, и связующим звеном их является и будет являться после президентских выборов Путин, а вовсе не Медведев. Вряд ли найдется тот, кто сомневается в том, что в 2008 году Путин будет продолжать являться одним из главных действующих лиц на мировой политической арене. Чего, безусловно, не скажешь о Буше. � дело не в том, что никто из команды Буша не выдвигает свою кандидатуру на пост президента США и при этом громогласно не приглашает своего патрона, например, на должность госсекретаря. Дело просто в том, что Буш в 2007 году не решил ни одной серьезной проблемы, особенно во внешней политике. Выборы нового президента США состоятся только в конце наступившего года, но говорить о них начали уже с середины 2007-го. Статус «самого непопулярного президента в истории Америки», путающего Австралию с Австрией, автоматически влияет и на популярность Республиканской партии. Хотя надо отметить, что ныне занимающий лидирующее положение среди кандидатов-республиканцев в предвыборной президентской гонке сенатор Маккейн зарабатывает себе популярность, выступая с резкой критикой политики Путина. Думается, что вне зависимости от того, кто придет к власти — демократы или республиканцы, отношения с Россией будут иметь весьма и весьма непростой характер.
В течение года три страны из числа участников G8 сменили лидеров — это Великобритания, Япония и Франция. Номинально во всех трех случаях при власти остались все те же партии и те же элиты. Просто в Соединенном Королевстве лейбористами теперь руководит Гордон Браун, либерал-демократами Японии — Ясуо Фукуда, а французский Союз за народное движение привел к власти Николя Саркози. Впрочем, в случае с Пятой республикой все не так просто. Саркози отнюдь не являлся официальным преемником Жака Ширака (тот до последнего надеялся, что страну и партию возглавит экс-премьер Доминик де Вильпен). Несмотря на венгерское происхождение, Саркози был тепло воспринят нацией. Он показывает себя как типичный француз. Респектабельный франт и улыбчивый Дон Жуан моментально полюбился нации, так что многие мелкие грешки своему лидеру французы благодушно прощают, давая понять: Саркози — это надолго.
Туманному Альбиону повезло куда меньше. Если Тони Блэра, умудрившегося сильно подпортить международный имидж Великобритании безоглядной дружбой со Штатами, терпели хотя бы за экономические преобразования (именно при Блэре Лондон превратился в «современную столицу» Европы, куда стремились российские олигархи в обход «провинциального» Парижа) и харизму, то у Брауна харизма как таковая отсутствует. Кроме того, его приход во власть совпал по времени с банковским кризисом. Не потянул Браун и на «национального лидера», а в ту пору, когда правящая династия Виндзоров старательно дискредитирует сама себя и принц Чарльз с наследниками регулярно попадают в топы наиболее «желтых» таблоидов страны, потребность англичан в таком лидере очевидна. Окончательно испортили настроение британцам исламские радикалы, давшие понять Лондону, что имидж «самой толерантной страны Европы» отнюдь не гарантия от терактов.
В конечном итоге изъеденная комплексами нация стала откровенно чудачить, и с тех пор вся внешняя политика островов наиболее точно описывается словом «нервная». Такая ситуация породила абсолютно новое поколение британских политиков — молодых и амбициозных популистов. Типичный пример — действующий глава М�Д Великобритании Дэвид Милибэнд. По слухам, Милибэнд теперь активно метит в кресло премьера, благо, рейтинг Брауна существенно хромает. Учитывая то, что на пятки лейбористов постоянно наступают консерваторы, смена непопулярного премьера во имя интересов партии не иллюзорна. Так что Браун не скучает.
Что до Японии, то Страна восходящего солнца настолько погрязла в своих внутренних проблемах, что на международной арене ее было практически не слышно. � экс-премьеру Синдзо Абэ, и действующему премьеру Ясуо Фукуде, являющимися по сути тихими кабинетными работниками, работать пришлось на фоне коррупционных скандалов и прочих застарелых проблем. Это привело к тому, что впервые за долгие годы правящая Либерально-демократическая партия проиграла выборы в верхнюю палату парламента своему многолетнему конкуренту-неудачнику — Демократической партии. Если Фукуда в самое ближайшее время не найдет, чем заменить подкупающую энергетику и популистскую риторику экс-премьера Дзюнъитиро Коидзуми, державшего рейтинг либерал-демократов на уровне, «непобедимая партия» может уступить демократам уже на следующих выборах в нижнюю палату.
Председательствовавшая в Евросоюзе все первое полугодие Германия за счет взвешенной политики канцлера Ангелы Меркель к Вашингтону ныне относится куда более благосклонно, чем при Шредере. Да и президентский пост во Франции занял «атлантист» Саркози, уже заверивший Штаты в «вечной дружбе народов». Таким образом, 2007-й переломил тенденцию, когда на лидерские посты в Европе приходили люди с антиамериканской (как в �спании) или подчеркнуто нейтральной (как в �талии) позицией. Единственное (но существенное) огорчение — Великобритания. Памятуя об имидже своего предшественника («пуделя Буша», по меткому выражению британской прессы), Гордон Браун всячески пытается гнуть собственную линию и даже начал, в обход Буша, вывод британских войск из �рака. Почуяв неладное, госдепартамент США переключился с Британии на Германию и Францию, отношения между Америкой и ведущими странами Евросоюза заметно потеплели, но беда пришла откуда не ждали. Неожиданно заартачился многолетний и верный союзник США на Востоке — Турция, вознамерившаяся окончательно решить «курдский вопрос» и провести трансграничную операцию в Северном �раке, единственно относительно стабильном регионе страны. Под удар, таким образом, попадала курдская община, однозначно поддержавшая американцев в их войне с Хусейном. Лишние проблемы в регионе Штатам были очень некстати, но на всю критику своей затеи премьер-министр Турции Тайип Эрдоган ответил весьма гневной отповедью в адрес Вашингтона. Связано это было, впрочем, не со сменой Турцией внешнеполитического курса, а с внутренними проблемами самого Эрдогана. Гарантом светского курса государства в Турции неизменно выступают военные, не гнушающиеся устраивать в стране перевороты в том случае, если «реализации заветов Ататюрка» начинает что-либо угрожать. По итогам одного такого переворота умеренный исламист Эрдоган уже был судим, и стать премьером ему удалось только благодаря нежесткости США.
Со временем генералы с исламистом вроде бы смирились, но к середине 2007-го Эрдоган настоял на избрании президентом страны своего друга — Абдуллы Гюля, исламиста еще большего, чем он сам. Нервозности в обстановку добавило признание подкомиссией конгресса США факта «геноцида армян» со стороны Османской империи, которое турки восприняли как национальное оскорбление. � Эрдоган оказался перед фактом: позиции генералитета и электората совпадают в том, что начинать войну необходимо, а мнения США можно отныне не учитывать, благо, президент �рака Джалал Талабани уже пообещал Курдистану независимость, что в будущем усложнит решение курдской проблемы в разы. Перебравшись в «партию мира», Эрдоган неизбежно потерял бы власть и вынужден был превратиться в «ястреба». Однако в начале ноября, после личной встречи с Бушем, он несколько успокоился. Нашлись все-таки доводы у Буша. На текущий день выигрыш в личном зачете остается за Турцией. По крайней мере, благодаря усиленному вниманию СМ� к назревающему конфликту полмира усвоило, что Турция — весьма серьезный игрок в данной сложившейся ситуации.
Огорчил Штаты и еще один союзник в регионе — президент Пакистана Первез Мушарраф. Введя в стране режим ЧП (официально — в рамках противодействия терроризму, фактически — для давления на Верховный суд, не позволявший ему избираться президентом), он стал объектом для критики со стороны Вашингтона. Опираться на откровенно диктаторский режим Белому дому не хотелось, отставать от международного сообщества, однозначно осудившего диктатуру, не хотелось тем более. С Мушаррафом договориться удалось, но постепенное выравнивание обстановки в стране остановилось с убийством экс-премьера республики Беназир Бхутто. После ее убийства 27 декабря 2007 г. обстановка остается сложной. Тем не менее, при активном участии армии властям удалось прекратить массовые беспорядки и восстановить контроль над ситуацией в основных городах страны и над ведущими транспортными магистралями. По приглашению властей для оказания содействия в расследовании убийства Б.Бхутто в Пакистан прибыли британские следователи из Скотланд-Ярда. 2 января пакистанский Центризбирком назначил новую дату парламентских выборов в стране — 18 февраля. Главные оппозиционные партии — Пакистанская народная партия (ее возглавили супруг погибшей Б.Бхутто А.Зардари и сын Балавил) и Мусульманская лига (лидер — Н. Шариф) — не стали возражать против решения о переносе сроков выборов, заявив о своем намерении принять в них активное участие. В своем обращении к нации 2 января президент Пакистана П. Мушарраф подтвердил решимость властей выявить и привлечь к ответственности организаторов массовых беспорядков, а также одобрил решение о переносе даты парламентских выборов, которые он обещал провести «в открытой и честной борьбе». Тем не менее, невооруженным взглядом видно, что Пакистан стоит перед угрозой гражданской войны. Для правильной расстановки акцентов напомним, что ядром этой войны окажутся исламисты, а Пакистан владеет ядерным оружием.
Еще одним диктаторским режимом, попавшим под огонь критики со стороны Штатов, стала Мьянма. Кровавое подавление военной хунтой выступлений демократической оппозиции, ведомой буддийскими монахами, было осуждено в довольно резкой форме, благо, Мьянма, в отличие от Пакистана, в союзниках у США не ходит. Однако в этом вопросе Вашингтон натолкнулся на решительное сопротивление со стороны Пекина, с каждым годом все громогласней претендующего на лидерские позиции в регионе. Нагляднее всего это проиллюстрировал очередной съезд КПК, в рамках которого генсек Ху Цзиньтао не только укрепил личную власть и избавился от последних политических оппонентов, но и провозгласил новый курс развития КНР: модернизацию, социальное выравнивание, борьбу с бедностью и «мировой гегемонией» понятно кого. А если Китаю действительно удастся минимизировать нищенство в стране и модернизировать хотя и многочисленные, но отсталые Вооруженные силы, его доминирование в регионе станет свершившимся фактом, противопоставить которому Вашингтону (как, впрочем, и Москве) будет нечего. Все эти выпады временно отвлекли США от прежних врагов — на них уже не было сил.
В частности, никаких выпадов Вашингтона в адрес Венесуэлы и ее лидера Уго Чавеса слышно не было. Чавес ситуацией воспользовался и убедительно доказал миру, что диктатором не является, несмотря на все обвинения Штатов. Референдум по новой Конституции страны Чавес проиграл, недобрав всего полтора процента. Для диктаторской страны такое немыслимо, так что Вашингтон должен находить новые аргументы для критики венесуэльского руководителя.
Официальное закрытие ядерной программы КНДР стало хорошей новостью для всей планеты, благо, режима Ким Чен �ра, вооруженного ракетами без вектора, опасались даже традиционные союзники Пхеньяна (например, Пекин). Тема эта, впрочем, закрыта явно не навсегда. Северная Корея имеет склонность возобновлять свою ядерную программу всякий раз, когда в стране заканчивается еда, а ракеты зачехляет только в обмен на очередную порцию гуманитарной помощи.
А вот �ран завершать свою ядерную программу как не планировал, так и не планирует. На основании опубликованных выводов разведслужб США о приостановке �раном в 2003 г. национальной военной ядерной программы Тегеран направил письмо генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну с просьбой закрыть иранское ядерное досье в СБ ООН и вернуть его в МАГАТЭ. В то же время духовный лидер и глава иранского государства А. Хаменеи заявил, что его страна продолжит работы по обогащению урана с целью гарантировать самодостаточность в обеспечении ядерным топливом своих будущих АЭС. Хаменеи также сообщил, что одобрит восстановление отношений между �Р� и США, если эти отношения послужат на благо �рана. Однако, по его словам, этот вопрос не следует поднимать в настоящее время, а «отсутствие отношений с Америкой является стержнем нашей политики». В ответ представитель госдепартамента США заявил, что Вашингтон «желает хороших отношений с �раном». Высказывания же Хаменеи были прокомментированы как «индикатор того, что �ран приоткрывает дверь к улучшению отношений». «Промежуточную точку» в этом вопросе поставил официальный представитель М�Д �Р�, сообщивший, что �сламская Республика в настоящее время не намерена улучшать отношения с США, т.к. американцы проводят антииранскую политику.
«�ранский вопрос» заметно ужесточил противостояние Вашингтона и Москвы. Наблюдатели свидетельствовали, что по итогам переговоров по �рану Сергей Лавров и Кондолиза Райс выходили из зала заседаний обозленные друг на друга. �ран с его ракетами регулярно поминался и в вопросе развертывания в Европе американской системы ПРО. Ответом России стали выход из ДОВСЕ и обретение некой моральной правоты: то, что радар в Чехии и противоракеты в Польше носят именно антироссийский характер, теперь признает на официальном уровне даже Прага.
Ближневосточный конфликт далек от своего решения. Устроенная Бушем конференция в Аннаполисе позитивных результатов, впрочем, пока не принесла. К результатам негативным можно отнести слухи о возможном расколе �зраиля: ряд радикальных раввинов с Западного берега реки �ордан уже заявили, что выселения евреев с этих территорий (непременное условие Палестины) не потерпят, так что готовы основать на берегу новое государство.
Ливан же находится в состоянии глубокого правительственного кризиса. Парламент поделился на группы: просирийские, антисирийские и проиранский «Хезболлах», что стопорит процесс выборов нового президента и минимизирует все шансы даже гипотетического возвращения Ливана в статус «ближневосточной Швейцарии».
Что до Европы, то она расширяется. 1 января Болгария и Румыния вступили в Евросоюз. Следующим шагом вглубь евроинтеграции стало подписание 13 декабря в Лиссабоне Договора о реформах, призванного заменить провалившийся на референдумах во Франции и Нидерландах проект Евроконституции. Новый базовый документ вступит силу в начале 2009 года, после ратификации всеми членами ЕС. � если все пройдет гладко, то объединенная Европа заживет по новым правилам и будет выбирать себе президента сроком на 2,5 года. Венчало процесс расширение Шенгенской зоны несколькими днями позже — на 9 государств сразу. Телевидение Польши, Прибалтики и других новоприбывших в прямом эфире транслировало демонтаж пограничных пунктов. По большому счету часть новоприбывших республик в настоящее время выполняют функцию некоего приграничного буфера. Положа руку на сердце, назвать ту же Румынию Европой (не географически, но экономически и социокультурно) можно лишь с большой натяжкой. Собственно, на этом все. Расширяться Европе дальше просто некуда. Разве что еще Македония и Хорватия (шансы Турции после курдского инцидента снизились в разы), но до этого бывшим составным частям Югославии еще предстоит вступить в НАТО: по слухам, это непременное условие. Еще одной части бывшей Югославии — Сербии — 2007 год не принес ничего, кроме понимания того, что в 2008-м Косово может стать независимым государством. Та часть Европы, что готова Косово признать, исходит, судя по всему, из тех позиций, что Сербия (пока что единая) расположена в зоне ответственности ЕС. � ответственность за возможные последствия Европа на себя взять готова. По крайней мере, на словах. При этом европолитики, в отличие от политических деятелей США, искренне пытаются решить дело миром. Для Белграда уже заготовлен пряник — упрощенная процедура присоединения к ЕС. Очевидно, рано или поздно Штаты и Европа войдут по вопросу Косово в клинч. Европе нужен пусть независимый, но послушный, мирный и податливый край, благо, соседи. Штатам гораздо интереснее нестабильное Косово как бомба под Европой, усиление которой Вашингтон заметно нервирует. Что касается России, то ей необходимо выжать из инцидента максимум. �миджевые приобретения уже налицо: Москва последовательно выступает за решение вопроса в рамках международного законодательства. Как бы там ни было, но отделение мятежного края от Сербии заметно разнообразит информационную картину 2008 года. Ряд негативных последствий для всего мира предсказать несложно. Авторитет ООН, к примеру, будет приближен к нулю, что чревато весьма разнообразными неприятностями. Неизбежен и парад суверенитетов, так как Косово, что бы там ни говорили Штаты, прецедент из прецедентов. Миру придется пересмотреть свои установки на то, что национальное самоопределение не превалирует над госграницами. � тогда на очереди Абхазия и Южная Осетия. Очевидно, что признание независимости Косово станет предметом торга между Россией и Западом. Весь вопрос теперь в размере отступных. Все эти события в мире, плюс не совсем стабильная ситуация в Украине, напряженная ситуация в Грузии, надежды на то, что «оттепель» в Туркменистане будет продолжена, знаменовали собой год уходящий.