БЛ�ЖН�Й ВОСТОК: НАПРЯЖЕННОСТЬ НАРАСТАЕТ

Рамис ЮНУСОВ

Политические события января и начала февраля 2008 года впечатлительно указывают на то, что Ближний Восток традиционно сохраняет за собой вовсе не завидную роль напряженности на планете. С самого начала 2008 года пристальное внимание ведущих держав мира, что обозначилось визитами на Ближний Восток президента Дж.Буша и главы одной из ведущих стран мира Николя Саркози, подтвердило неизменный интерес сильных мира сего к этому региону и вовсе не снизило ставшим уже традиционным политическое напряжение на этом участке планеты, скорее, наоборот.
Довольно непростая ситуация сложилась в �раке, ставшей нескончаемой головной болью для Вашингтона. Совершенные в Багдаде 1 февраля крупные теракты унесли жизни 100 человек, а свыше 150 получили ранения. Продолжающаяся активность экстремистских сил, особенно в северных районах страны, сохраняющиеся серьезные противоречия между ведущими политическими силами �рака по вопросам достижения национального согласия и распределения природных богатств, обострение арабско-курдских противоречий свидетельствуют о том, что положение дел в стране по-прежнему далеко от стабильного.
Президент США Дж.Буш, выступая перед конгрессом с ежегодным докладом «О положении страны», в разделе, касающемся �рака, подчеркнул, что главная задача Вашингтона на иракском направлении в 2008 г. «заключается в сохранении и приумножении достижений, завоеванных в 2007 году». Кроме того, он объявил о начале реализации следующего этапа американской стратегии, когда войска США перейдут «от руководства военными операциями к взаимодействию с иракскими силами и в конечном итоге к миссии по прикрытию». Что же касается масштабов и сроков сокращения численности иракской группировки ВС США, то, по словам Буша, это будет зависеть от развития ситуации в стране. Одновременно глава американской администрации признал, что хотя силы «Аль-Каиды», а также других противников в �раке и понесли ощутимые потери, но пока «еще не разгромлены», а «впереди ожидаются ожесточенные сражения».
Между тем высокопоставленные деятели в Пентагоне не исключают того, что запланированные темпы вывода войск из �рака могут замедлиться. Возможна и приостановка этого процесса. Американские военные считают, что быстрое сокращение численности иракской группировки может привести к утере достижений, достигнутых в �раке за последние несколько месяцев.
Многие, как в США, так и во всем мире, считают, что проблемы американцев начались не в �раке, а берут свое начало в другой стране региона — в Афганистане. Недавно были опубликованы доклады британских и американских экспертов, которые в весьма, мягко говоря, не радужных тонах обрисовывают ситуацию, складывающуюся в Афганистане. Так, специалисты из Туманного Альбиона считают, что эта страна находится на грани гуманитарной катастрофы по причине «кризиса политики Запада» по отношению к ней. В докладе же вашингтонских экспертов говорится об опасности превращения Афганистана в «несостоявшееся государство» из-за политического кризиса и развала государственных структур. В конечном счете, авторы доклада указывают, что «усилия НАТО за последние шесть лет поставлены под угрозу», а их провал означал бы «стратегическое поражение США в борьбе против экстремизма, способствовал бы дестабилизации соседнего Пакистана и поставил бы под угрозу будущее НАТО».
Подобная ситуация сложилась из-за активизации боевиков, падения интереса мирового сообщества, сокращения доверия к Западу со стороны афганского населения, роста региональной напряженности. Оба доклада рекомендуют Вашингтону усилить борьбу против движения «Талибан» и других афганских вооруженных группировок, преодолеть «нежелание» западноевропейских союзников в вопросе о направлении в Афганистан дополнительных сил, «удвоить усилия по ускорению экономического развития страны», активизировать борьбу с наркобизнесом и «сделать афганское правительство более эффективным». Также рекомендуется привлечь к выработке решений по афганской проблеме такие страны, как Россия, Китай, �ндия, �ран и Пакистан.
Не оставила без своего внимания ситуацию в Афганистане и госсекретарь США Кондолиза Райс, которая опасается углубления конфликта в Афганистане в случае, если не будут преодолены разногласия между нынешним правительством в Кабуле и силами западной коалиции, пытающейся восстановить порядок в стране. По мнению госсекретаря США, странам Запада необходимо найти способы «лучшей поддержки» афганского правительства.
В условиях сложной военной обстановки в Афганистане, особенно в южных районах страны, США усиливают давление на своих европейских союзников по НАТО, с тем чтобы они направили сюда дополнительные воинские контингенты. Речь, в частности, идет о 7,5 тыс. военнослужащих. Причем правительство Канады заявило, что отзовет свои войска из Афганистана (2,5 тыс. чел.), если другие члены Североатлантического альянса не пришлют в эту страну дополнительные силы. В настоящее время на афганской территории в составе коалиционных сил находятся 54 тыс. солдат и офицеров из 26 стран, из них 27 тыс. — американские.
Со своей стороны президент Афганистана Х.Карзай высказал сомнение относительно необходимости дальнейшего расширения иностранного военного присутствия в стране, заявив, что это не является «правильным ответом на создавшуюся ситуацию». В этой связи Карзай подчеркнул, что упор следует делать на развитие национальных сил безопасности.
Говоря о Пакистане, нужно указать не только напряженность на границе с соседним Афганистаном, но и сверхсложную внутреннюю обстановку. Кроме того, до некоторых пор ощущалось, и достаточно весомо, внешнее давление на �сламабад. Но президент Пакистана во время своего участия во Всемирном экономическом форуме в Давосе сделал все возможное для изменения мнения мирового сообщества.
Давос дал главе Пакистана необходимую ему возможность — с трибуны уважаемого всей мировой общественностью экономического форума во всеуслышание объяснить миру особенности переходного этапа от военной к гражданской форме правления, причины и внутреннюю необходимость принятия таких непопулярных мер, как введение режима чрезвычайного положения, перенос даты всеобщих парламентских выборов, и, наконец, рассказать миру о реальном положении дел, представить свое видение, а также место, роль и переживаемые страной трудности в борьбе с терроризмом и о других проблемах своей страны.
Президент Мушарраф открыто шел на разговор, объясняя и продвигая позиции своей администрации по злободневным вопросам. � добился значительных результатов. Две основные проблемы волновали мир в первую очередь: демократия и борьба с терроризмом. Первоочередной задачей Первез Мушарраф поставил для себя убедить мировую общественность, и прежде всего средства массовой информации, не «красить Пакистан в черный цвет». «Западная пресса дает негативное восприятие демократии, искажая факты защиты прав человека в Пакистане, демократической ситуации и борьбы с терроризмом», — заявлял Мушарраф, и «...нельзя судить о положении дел в Пакистане, применяя к нему свою собственную систему».
Президент П.Мушарраф, провозглашая курс национального консенсуса, заявил с трибуны Давоса о готовности работать с коалиционным правительством, а также о стремлении сотрудничать «с любым будущим премьер-министром, избранным в качестве главы правительства, который будет свободен в своих действиях при формировании правительства и выполнении его основных функций». А в качестве одного из элементов перехода к демократической форме правления он видит «передачу власти политической партии, которая наберет большинство голосов в парламенте». Предприняты меры административного характера для обеспечения законного перехода власти гражданскому правительству. П.Мушарраф неоднократно подчеркивал приоритетную цель при переходе к демократической форме правления — «совершенствование системы государственного управления, которая направлена на дальнейшее развитие межконфессиональной гармонии». В Пакистане вертикаль федеральной власти венчается избранным составом центрального правительства. «Стабильное и прогрессивное правительство в Пакистане является необходимым условием для адекватного реагирования на вызовы современности, такие, как быстрый экономический рост, а также проблемы терроризма и экстремизма».
Президент Пакистана уделил достаточное внимание в Швейцарии экономическим вопросам. В Давосе он неоднократно обращался к мировой общественности с призывом шире открыть рынки для пакистанских товаров.
События 2007 г. замедлили приток иностранных инвестиций, а многие декларированные тендеры, в частности, в сфере инфраструктуры, так и остались на бумаге. На сегодняшний день ни одна из иностранных компаний не проявила заинтересованности в строительстве даже скоростной транспортной магистрали, соединяющей Равалпинди со столицей страны �сламабадом. Несмотря на значительные экономические показатели Пакистана, в целом они, по мнению президента П.Мушаррафа, недостаточно высоки, так как еще не решены такие проблемы современности, как бедность части населения (приближается к 160 млн.), неграмотность, отсутствие должной медицинской помощи и т.д. в некоторых районах Пакистана. Практика террористов-смертников в Пакистане, по мнению П.Мушаррафа, является как раз порождением «бедности и неграмотности» молодых людей. Боевики дезориентируют юношей от имени ислама, толкая их на самоубийственный теракт, мотивируя эти действия вечным счастьем на небесах. � то, что они делают, ничего не имеет общего с исламом, который учит терпению и примирению с ближними.
Говоря о терроризме и экстремизме, П.Мушарраф подчеркнул, что истоки современного терроризма в Пакистане уходят в далекие 80-е годы, когда Пакистан столкнулся с многочисленными кардинальными переменами в регионе после окончания афганской войны и вывода советских войск из этой страны. «Вместо того чтобы оставить страну один на один в борьбе с терроризмом и экстремизмом, Запад должен был оказать помощь. � сегодня он не имеет права повторять ошибки прошлых лет», — заявил президент П.Мушарраф. Первым и неотложным, по мнению главы Пакистана, должно стать урегулирование ситуации в соседнем Афганистане, «уничтожение вооруженных сторонников движения «Талибан» и «Аль-Каиды», так как от решения этой проблемы зависят мир и стабильность в регионе.
К чести пакистанского президента, нужно подтвердить тот факт, что он в Давосе сделал все возможное для того, чтобы изменить мнение международной общественности о его стране в сторону позитива. � это ему в большей мере удалось. Он сумел объяснить кратковременное введение режима чрезвычайного положения с 3 ноября по 15 декабря 2007 г. и, как следствие, приостановку действия отдельных статей Конституции, гарантирующих гражданские права, а также свои действия при подавлении им массовых беспорядков в стране, вызванных убийством 27 декабря экс-премьера Б.Бхутто, и перенос даты проведения всеобщих парламентских выборов с 8 января на 18 февраля 2008 г.. � к его объяснениям отнеслись с пониманием.
Подтвердив в Давосе свою стабильную лояльность к борьбе с глобальным терроризмом, а также категорически опровергнув любые предположения о причастности Пакистана к ядерным программам �рана, Первез Мушарраф сумел добиться позитивных сдвигов в мнении международной общественности к его стране. Не забыл отставной генерал в Швейцарии позаботиться и о себе. Фактически на Всемирном экономическом форуме произошло признание мировой общественностью гражданского президентства П.Мушаррафа после принесения им присяги на верность Конституции при вступлении в должность и ухода с поста командующего сухопутными силами страны 28 ноября 2007 г.
�менно удачей пакистанского президента в Давосе можно объяснить тот факт, что вслед за этим официальный представитель американского госдепартамента в своем заявлении подчеркнул, что Вашингтон и �сламабад имеют общие взгляды на борьбу с терроризмом, а США «очень тесно» сотрудничают с правительством Пакистана в борьбе с экстремистами и террористами, «часть из которых скрывается на пакистанской территории». Однако у американцев сильную озабоченность вызывает ситуация в зоне племен, в особенности в Северном и Южном Вазиристане. Повод для озабоченности есть — это уровень напряженности и насилия в западных районах Пакистана, прилегающих к границе с Афганистаном. Здесь не прекращаются боевые столкновения подразделений правительственной армии с отрядами боевиков местных племен, связанных с движением «Талибан» и «Аль-Каидой». � для США, безусловно, важно, что деятельность Пакистана в этой ситуации была по меньшей мере стабильна и более продуктивна.
Своими заявлениями в Давосе, которые указаны выше, Мушарраф, возможно временно, но, по всей вероятности, убедил американцев в своей лояльности по этому вопросу. Окрыленный результатами Давоса, Мушарраф не преминул использовать благоприятный момент. 1 февраля в Пакистане проведено очередное испытание ракетной техники, на котором присутствовал лично пакистанский президент. На этот раз был осуществлен пуск новой модификации баллистической ракеты «Гаури» («Хатф-5»), способной нести ядерный заряд. Ракета имеет дальность полета до 1300 км.
В одной из ключевых стран региона — в �зраиле — в конце января был опубликован окончательный вариант доклада официальной комиссии (Комиссии Винограда) по расследованию событий, связанных со Второй ливанской войной летом 2006 г. В документе дается оценка действий правительства и военного руководства страны перед и во время военных действий. Комиссия назвала войну «большой и серьезной упущенной возможностью», указав, что она слишком дорого обошлась �зраилю. Особо отмечено, что «полувоенная организация сумела на протяжении нескольких недель сопротивляться самой мощной армии Ближнего Востока», а ракеты «Хизбаллы» продолжали обстреливать израильскую территорию на протяжении всего периода военных действий, тогда как вооруженные силы �зраиля «не сумели ответить на это эффективным образом».
В этом докладе в основном под огонь критики попадает высшее военное руководство, которое, по мнению составителей документа, несмотря на недостаточную всестороннюю подготовку, тем не менее, оказывало неоправданное давление на руководство страны, чтобы начать войну против «Хизбаллы». В целом комиссия Винограда, воздержавшись от персональных выводов и кадровых рекомендаций, возложила ответственность за произошедшее летом 2006 г. на тогдашнее военно-политическое руководство страны и его предшественников. В связи с публикацией доклада правые оппозиционные партии потребовали немедленной отставки премьер-министра Э.Ольмерта, однако руководители партий, входящих в правительственную коалицию, имеющую большинство мест в Кнессете, заявили, что остаются в составе Кабинета министров.
Особое положение �зраиля в регионе, безусловно, в большей мере объясняется особым отношением к этой стране США. В настоящее время Соединенные Штаты, несомненно, являются наиболее важным внерегиональным игроком на Ближнем Востоке. В своей политике в этом регионе американцы уделяют важное место именно �зраилю. Вашингтон рассматривает �зраиль как единственное демократическое государство в регионе, что приобретает для них особенно большое значение в настоящее время в свете проводимой Вашингтоном демократизации региона. �зраиль остается крупнейшим получателем американской военной помощи: в течение ближайших десяти лет стране будет поставлено вооружение на сумму 30 млрд. долл.
Продолжая считать обеспечение безопасности �зраиля одной из основных целей своей ближневосточной политики, в Вашингтоне пришли, судя по всему, к выводу, что в современных условиях достичь этой цели чисто военными методами невозможно. В данном контексте представляется симптоматичным недавнее заявление президента Дж.Буша в Абу-Даби, что создание «независимого, жизнеспособного, демократического и миролюбивого Палестинского государства» станет «лучшей гарантией мира для всех его соседей». При всей обоснованности такого подхода остается, однако, открытым вопрос, удастся ли Вашингтону добиться — как это было задекларировано — урегулирования израильско-палестинского конфликта до января 2009 г. Хотя США и обладают эффективными дипломатическими и финансово-экономическими рычагами воздействия на ход мирного процесса, очевидно, что в условиях, когда произраильское лобби имеет возможность оказывать сильное влияние на ближневосточную политику американской администрации, сей процесс будет встречать ощутимые препятствия.
Осложняет переговорную ситуацию и то, что в �зраиле, как и на палестинских территориях, внутриполитическая обстановка не благоприятствует компромиссу. Среди израильтян усиливается влияние правых и религиозных партий, которые грозят выйти из правительственной коалиции, если премьер-министр Э.Ольмерт пойдет на территориальные уступки или приступит к обсуждению с палестинцами проблем �ерусалима, беженцев и поселений.
В не менее сложной ситуации находится глава ПНА М.Аббас. Возглавляемое им Движение за национальное освобождение Палестины («ФАТХ») пользуется на данный момент поддержкой 32% населения (исламисты — 18%). Но при этом 48% палестинцев одобряют осуществляемые боевиками обстрелы территории �зраиля, 98% считают, что достичь мира невозможно без решения проблемы �ерусалима, а 88% — без урегулирования вопроса о беженцах. В таких условиях можно будет, видимо, считать успехом, если в течение года удастся добиться прогресса в реализации на Западном берегу первого этапа формально остающейся в силе «Дорожной карты» — пресечения терроризма и замораживания строительства поселений.
Ну и, наконец, самая главная проблема, мягко говоря, волнующая Вашингтон и Тель-Авив, — это �ран. Президент США Дж.Буш в докладе «О положении страны» обвинил �ран в действиях, дестабилизирующих обстановку на Ближнем Востоке, и призвал Тегеран приостановить работы по обогащению урана, а также прекратить поддержку терроризма. Евросоюз не остался в стороне и устами своего представителя по вопросам внешней политики и безопасности Х.Соланы заявил, что позиция ЕС по иранской ядерной программе основывается как на диалоге, так и на давлении на Тегеран через Совет Безопасности ООН. Солана назвал �ран «ключевой страной Ближнего Востока», с которой европейцы хотели бы поддерживать конструктивные отношения, однако при этом они «сталкиваются с трудностями». Действия �Р� в Ливане Солана оценил как «дестабилизирующие». Он также подверг критике иранскую позицию по палестинской проблеме. По мнению Соланы, «даже подозрение на то, что �ран продолжает разрабатывать ядерное оружие, может дестабилизировать Ближний Восток».
Однако официальный Тегеран традиционно игнорирует эти заявления. Более того, совершает шаги, как бы провоцирующие США и его союзников. В первых числах февраля �ран произвел пробный запуск ракеты-носителя с зондом на борту. Как заявляет правительство страны, уже в следующем году такая ракета сможет вывести на орбиту первый иранский спутник. Он будет называться «Уммид», что в переводе с фарси означает «Надежда». Президент �рана Махмуд Ахмадинежад лично произвел финальный отсчет и сказал: «Хвала Аллаху», после чего ракета отправилась в космос со стартовой площадки в Семнане, северной провинции �рана.
По сообщениям иранской прессы, запуску предшествовали 20 лет исследований, проводимых исключительно иранскими специалистами. �ран стал 11-й страной, которая может самостоятельно посылать свои спутники в космос, с чем Ахмадинежад и поздравил свой народ по телевидению. По официальным иранским данным, в арсенале страны уже есть ракеты с радиусом действия 2 тысячи километров. Это означает, что они могут поразить объекты на территории �зраиля — главного противника �рана на Ближнем Востоке.
Как видно, позиции Ахмадинежада и его команды по внешним вопросам и в особенности по «иранскому ядерному досье» остаются жестко неизменными. � это несмотря на долгое и ощутимое давление мирового сообщества, более того, на очень сложную внутриполитическую и внутриэкономическую ситуацию.
Что касается внешних санкций, то даже Китай, который весьма заинтересован в сотрудничестве с богатым нефтью �раном, несколько ужесточает позицию. По заявлению представителей М�Д �Р�, китайские банки под давлением США в связи с иранской ядерной программой приостановили на четыре месяца контакты с банками �рана. А внутри страны президент �рана Махмуд Ахмадинежад все чаще подвергается критике. В эту зиму в преддверии парламентских выборов ситуация еще более усложнилась, поскольку в условиях суровой зимы правительство Ахмадинежада оставило без газа тысячи людей. �ран занимает второе место в мире по запасам природного газа, однако режим Ахмадинежада оставил обширные сельские районы без отопления. В прошлом году правительство было вынуждено ввести нормированную продажу нефтепродуктов — и это в стране, которой принадлежит 20% мировых запасов нефти.
Парламентские выборы в �ране намечены на 14 марта, и сторонники все более непопулярного президента могут потерпеть поражение. Если критики Ахмадинежада получат большинство в парламенте, ему будет значительно труднее добиться переизбрания, когда в следующем году истечет срок его президентских полномочий. Духовный лидер страны аятолла Али Хаменеи не от хорошей жизни вынужден был выступить с публичной критикой экономической политики президента. �звестно, что Хаменеи все время поддерживал Ахмадинежада, да и на этот раз нашел возможным смягчить критику. По словам лидера �рана, нынешнее правительство, как и любое другое правительство, имеет определенные недостатки, о которых следует говорить со снисхождением. Однако Али Хаменеи, пользуясь своей властью, настаивает на том, чтобы в отдаленные районы �рана газ поставлялся независимо от цены.
Все вышеизложенное наглядно говорит о том, что в ближайшие годы Ближний Восток будет продолжать держать в напряжении как США, так и их союзников из Европы. � только сбалансированный подход главных политических игроков планеты может гарантировать возможную стабильность в этом очень важном регионе, где находятся основные энергетические запасы планеты. А это очень важный фактор, особенно сегодня, когда многие страны в основу своей внешнеполитической доктрины закладывают именно успех этой составляющей.