ПРАВА �ЗБ�РАТЕЛЕЙ В СТОЛ�ЦЕ АМЕР�К�

Гленн КЭЙТС

Голосуя в минувший вторник на первичных выборах, многие жители американской столицы выразили пожелание, чтобы делегату, отстаивающему их интересы в Конгрессе США, были предоставлены те же права, что и другим членам Палаты представителей.
Здесь необходимы некоторые объяснения. Город Вашингтон занимает своеобразное положение в политико-правовой системе США. Его население превышает полмиллиона; законы, принимаемые городскими властями, вступают в силу, только будучи одобрены Конгрессом США. При этом ни в одной из палат Конгресса нет представителя от Вашингтона.
В сентябре прошлого года представители республиканского меньшинства в Сенате прибегли к обструкции, не позволив верхней палате конгресса принять «Акт об избирательных правах округа Колумбия», единодушно поддержанный сенаторами-демократами.
С тем, что у жителей американской столицы должен быть свой представитель в Конгрессе, согласны далеко не все. По мнению многих экспертов, это противоречило бы букве Конституции США.
Доктор Натаниэль Уорд, редактор веб-сайта myheritage.org, принадлежащего фонду «Наследие», считает, что, поскольку, согласно конституции, только штаты могут посылать своих представителей в Конгресс и, следовательно, предоставление такого права городу было бы незаконно.
«Конгресс не может просто издать декрет, позволяющий Вашингтону направить делегата в Конгресс», — подчеркивает Натаниэль Уорд.
�лир Жерка, исполнительный директор организации DC Vote, полагает, что подобные рассуждения основаны на избирательном толковании Конституции. По мнению �лира Жерка, Верховный Суд США неоднократно выносил вердикты, содержащие трактовку Вашингтона в качестве штата.
Одним из них стало решение по делу о приливах и отливах, предоставившее жителям города право отстаивать свои интересы в федеральном суде. Этот вердикт может быть использован как прецедент и при рассмотрении вопроса о представительстве американской столицы в Конгрессе США.
В настоящее время делегат от Вашингтона в Конгрессе имеет право голоса на заседаниях комитетов. Наделен он и правом вносить законопроекты, подлежащие рассмотрению обеими палатами. По словам Элеонор Холмс Нортон, с 1990-го года представляющей Вашингтон в высшем законодательном органе США, она не участвует в голосовании при принятии законов, однако может повлиять на ход голосования.
Элеонор Нортон, возглавляющая подкомитет Палаты Представителей по экономическому развитию, строительству общественных зданий и управлению в кризисных ситуациях, активно способствовала принятию многих законодательных актов, в том числе закона о кредите в пять тысяч долларов, который получает каждый житель американской столицы при покупке дома.
Однако, по мнению Нортон, ее избиратели заслужили, чтобы их интересы представлял полноправный конгрессмен, и это — дело принципа. Для многих вашингтонцев этот вопрос и в самом деле приобрел принципиальное значение.
Роберт Кардис, на протяжении почти 20 лет руководящий избирательным участком в одном из центральных районов Вашингтона, рассказывает, что когда-то, в 1964 году, переехав в столицу из �ндианы, он не перерегистрировал свое место жительства: у него было такое чувство, словно его лишают избирательных прав.
Джон Ричардсон, 65-летний афроамериканец, всю жизнь проживший в Вашингтоне, считает, что предоставление вашингтонцам возможности выбирать своего конгрессмена стало бы победоносным завершением борьбы против расизма, которую долгие годы вели его родители.
Натаниэль Уорд также прожил всю жизнь в Вашингтоне. Теоретически, и он не против предлагаемой реформы. Однако, по его мнению, она невозможна без внесения изменений в текст конституционной поправки.
По мнению Роберта Кардиса, возражения против предоставления делегату от Вашингтона статуса полноправного конгрессмена носят не только юридический, но и политический характер. На выборах подавляющее большинство вашингтонцев неизменно поддерживают кандидатов от демократической партии.
«Представители одной из двух основных партий страны, — говорит он, — чувствуют, что это усилит оппозицию. �ными словами, это — политический шаг, имеющий стратегическое значение».
Примечательно, что, заблокировав инициативу Вашингтона, Сенат разрешил Юте — традиционно республиканскому штату — право избирать второго конгрессмена.
�лир Жерка, в прошлом занимавший пост исполнительного директора Национального албано-американского совета, сравнивает борьбу за права человека в своей родной Албании с нынешней борьбой за избирательную реформу в Вашингтоне.
«Мы боремся за демократию, — говорит он. — Конечно, это может происходить в разных странах. Но, по существу, речь идет об одном и том же».

voanews.com