ПАК�СТАН: БОРЬБА ЗА КРЕСЛО ПРЕЗ�ДЕНТА

Рамис ЮНУСОВ

После того, как президент Пакистана Первез Мушарраф, решил не дожидаться импичмента и объявил о своей отставке, политическая ситуация в этой стране еще более обострилась. О своем решении Мушарраф заявил 18 августа в ходе обращения к соотечественникам, которое транслировалось по местным и международным информационным телеканалам. По словам Мушаррафа, правящая коалиция выдвигает против него фальшивые обвинения и готовится начать процедуру импичмента. В своей речи он остановился на положении в стране, подчеркнув, что за последние 8 лет не было столь тревожной ситуации в экономике, финансовой системе, энергетике. Особое беспокойство у президента вызывает ситуация в приграничных с Афганистаном районах, где проталибские силы значительно активизировались, и угроза терроризма приобрела угрожающие масштабы.
В последнее время на П.Мушаррафа было оказано беспрецедентное давление. Законодательные собрания всех четырех провинций страны: Пенджаба, Синда, Белуджистана и Северо-Западной пограничной провинции приняли резолюции, призывавшие поставить на голосование вопрос о доверии президенту или же его отставке. В целом резолюции местных законодательных собраний не имели юридической силы, а лишь «разогревали» ситуацию.
Ему инкриминировали нарушение Конституции и экономический кризис, разразившийся в стране за последние полгода, в частности, энергетический и продовольственный кризисы. Президент отверг все обвинения, предъявленные ему, заявив, что «сейчас не время для конфронтации в Пакистане». Мушарраф отметил, что сложившееся положение в стране является итогом кризиса, которым охвачена страна за последние полгода. Президент напомнил о достижениях предыдущих правительств по развитию страны, строительству дорог, водохранилищ, каналов, мостов и других объектов хозяйства. Мушарраф отметил проделанную за последние годы работу в области образования, здравоохранения, борьбы с бедностью, в защите прав женщин и религиозных меньшинств, в развитии демократии.
Безусловно, что самой интересующей частью его выступления должны были быть комментарии Мушаррафа о внутриполитической ситуации в стране. В этом отрезке своего выступления подающий в отставку президент не преминул особо подчеркнуть свое стремление к национальному примирению и прекращению сведения личных счетов на политической арене, что наблюдается в политической жизни Пакистана достаточное количество последних лет. «В феврале были проведены парламентские выборы в обстановке открытости и свободы», — указал он. Однако, по его словам, все усилия были напрасными, за что он возложил вину на лидеров правящей коалиции, которые стремятся не к национальному примирению, а к конфронтации.
Его слова весьма и весьма обоснованы. В действительности, надо было иметь и личное, и политическое мужество, чтобы согласиться на то, что в страну не только были впущены находящиеся в изгнании его политические противники, но и провести всеобщие выборы с их участием, причем в полном смысле этого слова демократические. Что и дало возможность прийти к власти тем политическим силам, жаждущим мести по отношению к Мушаррафу. Неприкрыто видно, насколько Пакистан еще не подготовлен к демократическим методам развития, и насколько слабы демократические традиции в стране. Пакистан не подготовлен к использованию демократических институтов по их прямому назначению, использует их как средство личной борьбы за власть.
Ведь те силы, которые нынче находятся в коалиции и имеют большинство в парламенте Пакистана, ведут себя не как политические противники подавшего в отставку президента, а как жаждущие мести личные враги Мушаррафа. Политические партии, прорвавшиеся к власти в феврале 2008 г., в течение полугода после прихода в законодательное собрание по большей части занимались межпартийными интригами, созданием широкой коалиции против главы государства, оставляя за рамками обсуждений даже кампанию по борьбе с террористами на пограничных с Афганистаном территориях Северо-Западной пограничной провинции и т.д. �мея рычаги административного управления, они направили всю мощь государственной машины на уничтожение всех предыдущих социальных и экономических завоеваний и лично президента П.Мушаррафа в угоду личным и только личным интересам. Особенно в этом усердствуют лидеры пришедших к власти в Пакистане политических сил. Такое средство как импичмент, выработанное мировой демократической системой, в пакистанском варианте используется как средство личной мести.
Вопрос об «импичменте П.Мушаррафу» берет начало в конце 1990-х годов, когда в результате бескровного переворота в октябре 1999 г. армия во главе с начальником штаба сухопутных войск генералом П.Мушаррафом отстранила Наваза Шарифа от власти. Миан Мухаммад Наваз Шариф дважды занимал высший государственный пост премьер-министра �сламской Республики Пакистан в ноябре 1990 — апреле 1993 гг. и в феврале 1997 — октябре 1999 гг. За годы пребывания Наваза Шарифа на посту премьер-министра Национальная и провинциальные ассамблеи распускались досрочно. Одной из причин внутриполитического кризиса в стране была острая борьба с лидером Пакистанской народной партии, ныне покойной Беназир Бхутто. � Н.Шариф, и Б.Бхутто, и возглавляемые ими политические партии попеременно, сменяя друг друга, побеждали на парламентских выборах, что и позволяло этим лидерам занимать пост премьер-министра Пакистана.
Отношения Наваза Шарифа с генералом Первезом Мушаррафом складывались крайне противоречиво. Первоначально именно Наваз Шариф в октябре 1998 г. назначил последнего на пост начальника штаба сухопутных войск Пакистана. Однако уже весной 1999 г. были отмечены первые трения между ними. Глава правительства обвинил генерала в военных неудачах во время Каргильского военного конфликта с �ндией. А в октябре того же года он сместил генерала П.Мушаррафа с поста главнокомандующего вооруженными силами Пакистана и назначил на его место генерала Зияуддина. Как отмечалось выше, 12 октября 1999 г. Наваз Шариф был отстранен от власти в результате бескровного военного переворота во главе с генералом П.Мушаррафом. Бывший премьер-министр был привлечен к судебной ответственности за коррупцию и превышение должностных обязанностей. В 2000 г. пожизненное заключение Наваза Шарифа было заменено высылкой из страны. В 2002 году в Пакистане прошли парламентские выборы, но Мушарраф оставил за собой посты президента, главнокомандующего и право отправлять в отставку правительство и распускать парламент.
Все долгие годы ссылки в Саудовской Аравии Наваз Шариф лелеял мечту о мщении. Первым шагом на пути к мечте стало возвращение его в Пакистан в конце 2007 г., участие в предвыборной борьбе его партии. Второй шаг — собственно парламентские выборы 18 февраля 2008 г., и третий шаг — соглашение с А. Зардари, супругом покойной Б. Бхутто т.е. с Пакистанской народной партией.
В ноябре прошлого года Мушарраф принял президентскую присягу на новый пятилетний срок и стал гражданским президентом Пакистана, уйдя в отставку с поста главкома армии и передав полномочия командующего генералу Ашфагу Киани. Сказать, что это он сделал из любви к демократии, значит, мягко говоря, нанести ретушь на политическую ситуацию того времени. Нажим внешних сил на Мушаррафа был достаточно ощутим. Выражала недовольство Европа, но и Вашингтон, верным союзником которого был Первез Мушарраф за все время своего правления, повел себя довольно резко. � это несмотря на позитивную историю взаимоотношений этих стран и в особенности во время президентства Мушаррафа. События 11 сентября 2001 года заметно приблизили Вашингтон и �сламабад. Уже 13 сентября под сильнейшим дипломатическим давлением Пакистан был назван ключевым союзником в борьбе против исламского экстремизма. По программе борьбы с терроризмом США предоставили в общей сложности финансовую помощь администрации П. Мушаррафа в размере 9,6 млрд. долларов, в том числе на закупку �сламабадом военной техники.
Напряженные времена для Первеза Мушаррафа наступили после событий в Красной мечети 13 июля 2007 г. США и Европа тотчас выразили свое недовольство. Европарламент срочно принял резолюцию, осуждавшую действия генерала-президента Мушаррафа и призвавшую правительство Пакистана «вернуться к законно избранному правительству путем проведения свободных, справедливых и демократических выборов в конце года». Евросоюз также выступил «против введения режима чрезвычайного положения или других мер, направленных на ущемление свободы слова, собраний и движений». Переход к гражданской форме правления, по утверждению Евросоюза, «путем усиления демократических институтов — единственно приемлемый выход из создавшегося кризиса». Надежный и верный союзник США в борьбе против терроризма и экстремизма, П.Мушарраф всегда отличался верностью слову, решимостью действий, политической гибкостью и волей, способный идти на компромиссы, защищая интересы государства.
Белый дом ценил своего союзника генерала Мушаррафа, но, тем не менее, несмотря на убедительные доводы последнего о невозможности проведения в жизнь в Пакистане такого проекта, хотел соединить двух деятелей: гражданского президента с военным прошлым Мушаррафа и олицетворяющую демократию в пакистанском понимании этого слова Беназир Бхутто в лице премьер-министра. Проект был подготовлен почти идеально и, по убеждению Вашингтона, должен был в самом скором будущем дать такие нужные для берегов Потомака позитивные результаты. Не получилось. Вмешалось непредвиденное. Вначале было не согласованное с США введение в начале ноября чрезвычайного положения в стране, а далее, 28 декабря, убийство Б. Бхутто.
Соединенные Штаты не прощают самостоятельных шагов, в частности, режим чрезвычайного положения, и не простили подобный шаг П.Мушаррафу. Но позиции самого Мушаррафа были все еще сильны. Он имел достаточно большое влияние в армии и в силах безопасности. Хотя некоторыми заявлениями американские политики держали генерала, а нынче и президента в отставке в состоянии нервного напряжения. Вашингтон вовсю старался вбить клин между президентом П.Мушаррафом и начальником штаба сухопутных войск генералом Ашфагом Киани. Последний был назначен на свой пост 29 ноября 2007 г., а днем раньше П. Мушарраф, отставной генерал, вступил в должность президента. �менно это обстоятельство дало возможность США, в частности, в лице бывшего губернатора штата Массачусетс Митта Ромни подчеркнуть, что «новый начальник штаба армии также является другом Соединенных Штатов... � если Мушарраф не схватит «Аль-Каиду», Киани сделает это. Что нам необходимо, так это всеобъемлющая стратегия при оказании помощи мусульманским странам для отражения исламского экстремизма».
До поры до времени президенту Мушаррафу удавалось весьма искусно избегать обострения ситуации на внутриполитической арене. Основные политические силы, получившие большинство на всеобщих парламентских выборах, возглавлялись амбициозными Асифом Зардари и Навазом Шарифом. Вначале была создана коалиция этих сил. Потом, увязав это с задержкой восстановления в должности судей, отстраненных Мушаррафом, Наваз Шариф объявил о выходе из коалиции. Надежды, что можно договориться с Шарифом, у Мушаррафа были сведены к нулю. �бо именно генерал Мушарраф отстранил от власти в свое время Наваза Шарифа. При такой ситуации П.Мушаррафу ничего не оставалось, как делать ставку на сближение с Зардари, которому тоже, по понятным мотивам, не было причин быть верным союзником Шарифу.
Наваз Шариф и Асиф Зардари — временные союзники, цель которых была одна — убрать П. Мушаррафа с поста президента. На протяжении 18 лет, с конца 1980-х годов, лидеры ПНП и ПМЛ (Н) были непримиримыми соперниками, постоянно сменявшими друг друга на посту премьер-министра. �менно их постоянные противоречия привели в конце концов к власти военных в 1999 году.
Определенное время вдовец Беназир Бхутто колебался: войти ли в союз с Шарифом для того, чтобы убрать с поста президента Мушаррафа? Наваз Шариф же был весьма активен и агрессивен в этом направлении. Так, в июне этого года в �сламабаде прошли массовые акции протеста против политики президента Пакистана. Сотни автобусов привозили протестующих к зданию парламента в �сламабаде. Всего на демонстрацию собралось по меньшей мере 15 тысяч человек.
Как вы думаете, кто возглавлял эти выступления? Конечно же, Наваз Шариф, который весьма дальновидно одним из основных требований выдвигал — возрождение независимой судебной системы в стране. Это должно было весьма позитивно повлиять на мнение Запада в общем и на мнение Вашингтона, в частности. Несмотря на такую жесткую позицию Шарифа, Зардари все еще не решался на конкретные меры. Но после визита в конце июля в США своего однопартийца и премьер-министра Гилани и переговоров того с президентом США Дж. Бушем сомнения наглядно исчезли. Как видно, стороны пришли к согласию. Сложности военной кампании США на Ближнем Востоке заставляют администрацию Дж. Буша показывать всему миру свою несгибаемость в вопросах демократии и руками самих же пакистанцев (тем более так жаждущих этого), путем коалиционного давления и процедурных методов убрать президента П.Мушаррафа с политической сцены.
Работа над резолюцией о начале импичмента была начата за 11 дней до отставки Народной партией (сопредседатели — Зардари с сыном) совместно с Мусульманской лигой Пакистана, которую возглавляет Наваз Шариф. Представитель партии Наваза Шарифа заявил, что у них есть длинный список обвинений против президента. Только по настоянию армии была дана возможность Мушаррафу самому покинуть пост. Сам Шариф ранее говорил, что выступает против любого варианта, который дал бы возможность «безопасного отступления» президенту Мушаррафу.
Если бы Первез Мушарраф не подал в отставку, он стал бы первым лидером Пакистана, которому был бы вынесен вотум недоверия. За время нахождения Мушаррафа у власти сохранялась напряженность в пакистано-индийских отношениях, однако новой войны удалось избежать. Ключевым моментом для внешней политики Пакистана, как отмечалось выше, стал 2001 год, когда генерал стал союзником США в начатой ими «войне против террора». Пакистан оказывал тыловую поддержку американцам и их союзникам в ходе операций в Афганистане и �раке, а взамен получил значительную экономическую помощь и снятие действовавших с 1998 года экономических санкций США.
В итоге правительству Мушаррафа удалось добиться серьезного экономического прогресса. С другой стороны, союз с США нанес немалый урон популярности генерала среди соотечественников, многие из которых поддерживали афганских и иракских единоверцев. Несмотря на то, что Мушарраф был верным союзником США, как видно, Вашингтон решил пожертвовать им во имя активных действий правящей коалиции против проталибских сил. Удастся ли Зардари и Шарифу справиться с этой задачей и целым рядом животрепещущих политических, экономических и социальных проблем? Верится с трудом. �бо связывающая этих двух политиков цель достигнута.
Мушарраф более не президент. Скоро, думается, настанет время для серьезных разногласий между двумя временными союзниками. Вопрос об импичменте П.Мушаррафу — промежуточный, который следует рассматривать как прямой шаг к власти, к креслу главы государства, на которое претендуют два лица — Асиф Зардари и Наваз Шариф. Отношения этих политических деятелей весьма сложные, но, по всей видимости, оба лидера в политике придерживаются направления того, что своим изречением проповедовал старик Маркс: «В политике ради известной цели можно заключить союз даже с самим чертом — нужно только быть уверенным, что ты проведешь черта, а не черт тебя». Вероятно, оба политика в роли черта видят противоположную сторону. �бо, безусловно, что их временный союз, скорее всего, распадется, когда начнется борьба за освободившееся президентское кресло.
Согласно Конституции Пакистана, кандидатура президента избирается депутатами обеих палат парламента и депутатами четырех законодательных собраний провинций. Уже принято решение, что парламентарии Пакистана изберут нового президента страны 6 сентября. Выдвижение кандидатов от политических партий на высший государственный пост будет проходить с 26 августа. Окончательную дату их выдвижения секретарь национальной комиссии по выборам Канвар Дилшад не назвал. Без всякого сомнения, основная борьба на выборах главы государства развернется между главными политическими партиями, составляющими ядро нынешней правящей коалиции в стране. Это Пакистанская народная партия, сопредседателем которой является Асиф Али Зардари, и фракция Пакистанской мусульманской лиги, которую возглавляет экс-премьер-министр Наваз Шариф. По мнению наблюдателей, эти два политика могут реально претендовать на президентский пост и стать кандидатами от своих партий. Они должны решить, кого выдвинуть в качестве кандидата в президенты.
Парламентарии из числа сторонников покойной Беназир Бхутто призвали ее вдовца Асифа Али Зардари выдвинуть свою кандидатуру на выборах, однако тот еще не дал окончательного согласия. Но вряд ли, думается, эту возможность ему предоставит Наваз Шариф. Тем временем представители двух ведущих политических партий страны намерены провести встречу, чтобы предотвратить развал правящей коалиции.
Смею предположить, что, несмотря на грядущие встречи, консультации и т.д., предстоящая предвыборная борьба между Зардари и Шарифом в лучшем случае приведет к ослаблению, но, скорее всего, к расколу правящей коалиции. По сообщениям СМ�, такая перспектива появилась на этой неделе в связи с возникновением серьезных разногласий между Зардари и Шарифом по вопросу о будущем главе Верховного суда Пакистана.
Шариф даже угрожал выходом своих сторонников из коалиции и переходом в оппозицию. Последним сроком для решения вопроса о председателе Верховного суда он назначил 22 августа сего года, который может оказаться знаковым для дальнейшей внутриполитической ситуации в Пакистане. Зардари уповает на то, что на сегодняшний день большинство голосов в парламенте принадлежит Пакистанской народной партии, председательство которой он делит со своим сыном. Но очень сомнительно, что возглавляющий Пакистанскую народную лигу (Н) Наваз Шариф позволит Зардари без проблем взять власть, до которой и ему самому рукой подать.
Прямое воздействие на обстановку в стране накануне выборов нового президента оказывают усиливающиеся вылазки террористов.
Сразу же после отставки Первеза Мушаррафа произошли очередные террористические акты. Двое смертников практически одновременно привели в действия взрывные устройства рядом с фабрикой по производству оружия в 30 километрах к западу от �сламабада. Комплекс в Вахе объединяет 20 цехов, где производят артиллерию, танки и средства противовоздушной обороны для пакистанской армии. На заводе трудятся более 25 тысяч рабочих. В местной полиции говорят о 63 погибших и десятках раненых. По некоторой информации, число жертв может быть больше.
По сведениям Би-би-си, представитель пакистанских талибов Омар подтвердил, что ответственность за нападение берут на себя именно талибы, которые требуют прекращения военных операций в граничащих с Афганистаном районах. Это уже второй инцидент после понедельника, когда президент Первез Мушарраф подал в отставку. Как наблюдаем, ситуация в Пакистане все более и более обостряется. � если в свое время можно было все валить на президента Мушаррафа, то ныне придется отвечать перед народом его политическим противникам и — называя вещи своими именами — его личным врагам. Как умудрятся Зардари и Шариф, непримиримо борясь за власть (вне зависимости от возможных в будущем компромиссных заявлений, которые будут явно носить временный характер), решать гиперважный вопрос борьбы с терроризмом и вместе с ним многие животрепещущие вопросы экономического, социального и т.д. характера, остается зримо открытым.
На берегу Потомака понимают всю сложность ситуации и важное значение Пакистана. У этой страны есть неоценимое качество — географическое местоположение. На юге она омывается �ндийским океаном, на Западе граничит с �раном, на северо-западе — с Афганистаном, на северо-востоке — с Китаем, на востоке — с �ндией. Планируемые трансконтинентальные проекты пройдут именно по ее территории. Борьба за Пакистан еще впереди. Нынче же ни одна из ведущих мировых держав — США, Китай, Россия и т.д. — не уделяет Пакистану того внимания, которого он, без всякого сомнения, заслуживает.
У Вашингтона в наличии целый букет дурно пахнущих мировых проблем и вдобавок ожидающаяся смена в Белом доме. Китай занимался проведением Олимпиады, Россия озабочена нарастающими сложностями на Южном Кавказе в настоящем и уже достаточно назревшими проблемами с США и Европой в самом ближайшем будущем. Однако все эти политические мировые центры прекрасно понимают, что грядущие глобальные проекты, следующая схватка гигантов за углеводородные ресурсы, за газопроводы, за железнодорожные магистрали, спутниковую связь в регионах Центральной Азии делают Пакистан в связи с его ключевой географической позицией важнейшим объектом их внимания. Отдает себе отчет в этом прежде всего Вашингтон.
Вряд ли США захотят поступиться своим влиянием на �сламабад. Не вызывает сомнения тот факт, что с берегов Потомака с интересом наблюдают за происходящими событиями в преддверии новых президентских выборов в Пакистане. Если учитывать то, что представитель партии Асифа Зардари, премьер-министр Гилани имел непосредственное общение с президентом Бушем, можно предположить, что в той или иной мере ему дали почувствовать, что в Вашингтоне не против того, что президентом стал Зардари. Однако сие лишь предположение.
Впрочем, не может быть, что у Вашингтона не было запасного варианта. � этот вариант, вероятнее всего именуется — Ашфаг Киани. � скорее всего Киани в курсе этих намерений, ибо в противном случае он принял бы более жесткую позицию по защите Мушаррафа. Да и сам президент Пакистана, объявивший о своей отставке, вряд ли собирается навсегда покинуть политическую арену. Это вовсе не в духе пакистанского политического истеблишмента. Скорее всего, он воспринял свою отставку как вынужденный, но тактический ход и со временем лелеет мысль и надежду вернуться на белом коне в большую политику. Надежды его имеют под собой обоснованную почву. Блок Зардари-Шариф весьма непрочен и легковесен, а проблемы Пакистана достаточно тяжелы и серьезны.
Возможность того, что нынешние временные союзники справятся со всем этим, достаточно призрачна. Да и времени у них будет, по всей видимости, не очень много. До смены власти в Белом доме рукой подать. А там при любом раскладе можно ожидать определенных перемен. Например, один из претендентов на пост президента США Дж.Маккейн в свое время заявил, что, по его мнению, «Мушарраф уже сделал большую часть того, о чем мы просили его: Пакистан был несостоявшимся государством до того момента, когда он пришел к власти». Думается, Мушарраф вряд ли исключает мысль, что при весьма возможных неудачах его противников именно он вновь будет востребован для того, чтобы претворить в жизнь ту оставшуюся малую часть американских пожеланий.