�РАН: ЗА Ш�РОКОЙ СП�НОЙ РОСС��

Рамис ЮНУСОВ

Российская агрессия против Грузии, нарушение ее территориальной целостности, признание независимости Абхазии и Южной Осетии и продолжающаяся эскалация напряженности по всем направлениям во взаимоотношениях этих двух стран стали доминирующими факторами, которые сегодня влияют на широкий спектр взаимоотношений России со странами Европы и США. Кремлевские авторы сей напряженности в своих многочисленных выступлениях и интервью на различных уровнях, тем не менее, в один голос утверждают, что в этой сложной обстановке на Южном Кавказе виновна Грузия, и что именно это маленькое государство надо считать агрессором, до смерти напугавшим необъятную и ядерную Россию.
Российские СМ� все время акцентируют свое внимание на том, что ответные меры со стороны России были приняты в связи с защитой российских граждан. При этом начисто отметают вопросы, естественно, возникающие у всякого здравомыслящего человека, Почему население Южной Осетии получало российские паспорта, если она являлась территорией Грузии? Почему восстановление государством своей территориальной целостности государства называется агрессией? Такого рода вопросов достаточно много, но Москва их в упор не видит и преподносит все в выгодном для себя свете. Этим официальный Кремль хочет в какой-то мере соблюсти приличия и создать фон необходимости и вынужденности своей политики в этом регионе.
Хотя более реальной и правдивой является позиция таких одиозных российских деятелей, как, например, Дугин и Жириновский. Оба известны тем, что во всеуслышание заявляют от своего имени то, что в конце концов является и мнением Кремля. Оба этих представителя российского истеблишмента и им подобные заявляют о неотвратимости такой политики и призывают еще более ужесточить ее. Жириновский призывает применять к странам Южного Кавказа, и не только, политику кнута, а Дугин вообще призывает не останавливаться на достигнутом и любыми способами решать вопрос с Украиной.
Эти воинствующие кликуши Кремля хотя бы откровенны и искренни в своих имперских амбициях, чего не скажешь о руководстве России. При наличии таких же амбиций официальный Кремль ведет лицемерную политику, пытаясь одурачить мировое сообщество. Остро нуждаясь в союзниках, Москва решила приобрести друзей в Латинской Америке. Российская делегация во главе с вице-премьером �горем Сечиным завершила на днях турне по Латинской Америке. Последним пунктом поездки стала Республика Никарагуа, которая единственная после РФ признала независимость Абхазии и Южной Осетии.
В качестве благодарности Россия намерена помочь этой стране в гидроэнергетике и поисках нефти на океанском шельфе, хотя эти проекты и не сулят российским компаниям особой экономической выгоды. Все эти действия Москвы, безусловно, направлены в первую очередь на то, чтобы указать Вашингтону на возможность своих действий в будущем, в случае, если США примут непримиримую позицию по грузинскому вопросу. А что же Белый дом?
25 сентября в Нью-Йорке впервые после российско-грузинского конфликта встретились глава М�Д РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Кондолиза Райс. Незадолго до переговоров госпожа Райс вновь заявила, что России грозит изоляция, а господин Лавров сообщил, что никакой изоляции Россия не чувствует. Он также объявил о том, что не примет участия во встрече глав М�Д «иранской шестерки», на которой должны были обсуждаться новые санкции в отношении Тегерана. Еще до личной встречи руководители внешнеполитических ведомств США и России успели отметиться заявлениями, которые, собственно говоря, и определили ход их будущей встречи.
Кондолиза Райс в интервью CNBC заявила по этому вопросу следующее: «Президент этой страны заявляет, что будущее России — в интеграции с международным сообществом, Россия не хочет быть просто поставщиком энергии, она хочет быть страной, опирающейся на свои интеллектуальные ресурсы. Но Россия никогда не добьется этого, пока она старается быть Россией XIX века, пока она бьет своих маленьких соседей». Райс с ощутимой иронией отметила, что, признав Южную Осетию и Абхазию, Россия оказалась только в компании Никарагуа и ХАМАС, а это «вряд ли можно назвать дипломатическим триумфом».
На вопрос ведущего, есть ли у США рычаги давления на Россию, Райс, во-первых, признала, что из-за высоких цен на нефть этих рычагов не так уж и много. Во-вторых, она заявила, что Вашингтон может заблокировать вступление России в ВТО и ОСЭР и сделает это. Наконец, по ее словам, ни США, ни сама Россия не заинтересованы в международной изоляции последней: «Россия одной ногой стоит в международной системе, а другой ногой — вне ее. Это не слишком удобная поза, согласитесь».
� лишь вопрос, не считает ли Райс, что она, специалист по России, и администрация Буша в целом недооценили Владимира Путина и просчитались в нем, похоже, смутил госсекретаря: «Я думаю, что мы сделали все, что могли. Президент Буш предложил русским руку дружбы. Это было очень непросто. Мы даже зачастую пропускали мимо ушей очень жесткую риторику с их стороны. Я думаю, это был правильный выбор». Хотя думается, государственный секретарь США кривит душой и весьма сожалеет о том, что Вашингтон тогда упустил время и не дожал Путина, когда это было возможно.
Лавров не остался в долгу. Он ответил на слова Райс, выступая на ужине, организованном аналитическим институтом «Совет по международным отношениям». В своей речи он заявил, что вовсе не чувствует себя изолированным, а даже наоборот: «Я никогда не получал такого количества просьб о встречах, как в ходе нынешней сессии Генассамблеи ООН. �нтерес к мнению России в мире огромный».
Кроме того, он отметил, что и России, и США пора смириться с тем, что договориться по всем вопросам им не удастся никогда: «Нам надо быть прагматиками, мы никогда не договоримся обо всем. Конечно, мы обсудили неотложные моменты, в которых у нас есть разногласия, ситуацию на Кавказе. Но мы, как я уже говорил, согласились с тем, что эта ситуация не должна превращаться в скалу, о которую будет разбиваться все остальное».
При этом российский министр успокоил собравшихся в зале политологов, заверив их, что из-за ситуации с Грузией Россия не собирается сворачивать сотрудничество с США по всем направлениям: «Было бы безответственным, если бы события на Кавказе повлияли на отношения двух стран и на сотрудничество России и США по урегулированию проблем вокруг ядерных программ �рана и Северной Кореи». Слабое утешение, если учитывать тот факт, что слова министра стали просто словами, как это часто бывает с российскими политиками. Подтверждением этой мысли стало сообщение, которое пришло из Нью-Йорка в момент написания данной статьи.
Совбез ООН не стал вводить новые санкции против �рана, однако подтвердил существующие и призвал страну приостановить свою ядерную программу. В тексте единогласно принятой резолюции говорится, что �ран обязан «полностью и без промедления выполнить свои обязательства согласно действующим резолюциям ООН, а также требования МАГАТЭ». Проект резолюции был внесен странами «шестерки», которые занимаются переговорами с �раном по вопросу о его ядерной программе. В шестерку входят Россия, США, Китай, Франция, Великобритания и Германия. Против введения новых санкций активно выступала Россия, настаивающая на продолжении переговорного процесса.
�так, Россия и США устроили, по всей видимости, долгоиграющую разборку между собой, а от этого выиграл �ран. Ссора двух могучих держав дает дополнительное время Тегерану на реализацию своей ядерной программы без оглядки на возможность новых международных санкций. Москва ответила Вашингтону взаимностью за его жесткую оппозицию российской политике на Кавказе и фактически заморозила взаимодействие двух столиц по иранской проблеме.
Разочарование американской стороны можно понять. В Белом доме по-прежнему уверены, что предотвратить появление у �рана ядерного оружия можно только ужесточением давления на власти этой страны. Президент США Джордж Буш в выступлении перед участниками 63-й сессии Генассамблеи ООН 23 сентября заявил о необходимости «усилить санкции против �рана» для того, чтобы «обезопасить наш народ от цивилизационной угрозы», исходящей от нарушения режима нераспространения ядерного оружия. Буш также обвинил иранские власти в том, что они «продолжают спонсировать террор». Евросоюз распространил в совете управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) заявление о том, что �ран «близок к тому, чтобы установить на ракету ядерную боеголовку».
До вышеуказанной резолюции Совбез ООН ввел против �рана три пакета санкций — в декабре 2006 года, в марте 2007 года и в марте текущего года. Они ограничили международную финансово-экономическую деятельность страны и сделали «невыездными» иранцев, отвечающих за атомную программу. Однако эти меры не заставили иранцев свернуть ядерные работы, которые, как подозревают США и Евросоюз, могут носить военный характер.
�ранский президент Махмуд Ахмадинежад выступил на сессии Генассамблеи ООН в тот же день, что и президент Буш. Он подтвердил, что «иранская нация открыта для диалога. Однако она не принимала и не будет принимать незаконные требования». По его словам, «великий иранский народ, вооруженный верой во Всевышнего, решимостью и твердостью и поддержкой своих друзей будет противостоять запугиваниям и, как и прежде, отстаивать свои права». Досталось от президента �рана, по его мнению, зарубежным подстрекателям кризиса на Кавказе: «Жизни, собственность и права людей в Грузии, Осетии и Абхазии оказались принесены в жертву устремлениям и провокациям НАТО и отдельных западных держав, военным соглашениям и закулисным акциям сионистов». �ран, во всяком случае со дня президентства Махмуда Ахмадинежада, не устает бряцать оружием и раскидывать угрожающими заявлениями. Как видим и ныне, несмотря на принятые санкции, �ран не склонен менять свою позицию. За 2007-2008 годы Совет Безопасности ООН уже трижды принимал резолюции, вводящие санкции в отношении �рана за отказ сотрудничать с международным сообществом по своей ядерной программе. Согласно санкциям, были заморожены счета иранских банков, ряду иранских руководителей и других деятелей был запрещен въезд в большинство стран, на �ран были наложены серьезные торговые ограничения. В июле-августе цена на нефть упала с 147 до 112 долларов за баррель, и это, как подчеркивают западные аналитики, большая радость и достижение для Запада. Многие экономисты отмечают сильное взаимовлияние цен на нефть, войны в �раке и шагов к войне против �рана. В этих условиях Запад вынужден отодвигать в сторону вариант войны против Тегерана для приостановки его ядерной программы и на первый план выводить манипуляции только экономическими санкциями против �Р�. В последнем докладе Международного валютного фонда (МВФ) отмечено, что санкции против �рана были действенными, в особенности они нанесли серьезный урон банковской системе и финансовому обороту государства, однако из-за повышения цены на нефть официальный Тегеран в определенной степени справился с этими кризисами.
В докладе отмечено, что если цена за один баррель нефти упадет до 75 долларов, экономика �рана полностью парализуется, и официальный Тегеран будет не в силах вновь оказать сопротивление. Европа старается, чтобы снижение цены на нефть продолжалось. Этот вопрос имеет очень большое значение для Запада. Однако заявления официальных лиц �рана, раздраженных вариантом войны, о закрытии Ормузского пролива и другие заявления такого типа могут вновь поднять цену на нефть. Это, естественно, уменьшит шансы оппонентов �Р� на эффективность экономических санкций и в очередной раз выведет на первый план силовое решение проблемы. Тегеран же, продолжая настаивать на том, что его ядерная программа носит исключительно мирный характер, требует, чтобы вопрос о санкциях со стороны СБ ООН вообще не рассматривался. А сотрудничать и обсуждать проблемы мирного атома иранцы готовы прежде всего с МАГАТЭ.
В августе с.г. вопрос о санкциях против �Р� вновь вышел на первый план в качестве основного варианта для приостановки ядерной программы �рана на тех условиях, которые выдвигают МАГАТЭ и Совбез ООН. Однако, как было уже отмечено, среди стран «шестерки» — международных посредников по ядерной проблеме �рана — согласия по поводу введения очередного пакета санкций ООН в отношении Тегерана не достигнуто. В августе администрация Джорджа Буша ввела новые экономические санкции против пяти организаций и компаний �рана, обвинив их в содействии иранским ядерной и ракетной программам. В связи с этим Министерство финансов США объявило о введении с 13 августа санкций против целого ряда иранских исследовательских центров. Санкции, вводимые США против этих организаций, запрещают гражданам США и американским компаниям иметь деловые контакты с ними, а также замораживают все их банковские счета и возможные представительства этих организаций, находящихся под юрисдикцией США.
В свою очередь 8 августа с.г. Европейский Союз ввел новые санкции в отношении �рана за отказ сотрудничать в отношении иранской ядерной программы. Страны ЕС сократят выдачу кредитов компаниям для ограничения торговли с �раном, а также будут внимательно следить за финансовыми компаниями, сотрудничающими с иранскими банками, особенно с государственным банком Bank Saderat. Также ЕС будет проводить проверку на предмет контрабанды морских и воздушных грузоперевозок между �раном и странами - членами ЕС. Совместные международные санкции накладываются на нынешнее сложное экономическое положение �Р�, правда, вызванное не самими санкциями, а денежной и экономической политикой правительства Ахмадинежада.
Правда, в ситуации с финансово-экономическими санкциями �ран стремится минимизировать свои потери. Тегеран ищет банки для перевода средств, полученных от экспорта нефти. �ранское правительство приказало государственной нефтяной компании помещать деньги, вырученные от продажи нефти, только в определенные банки.
Отныне Национальная нефтяная компания �рана будет помещать деньги только на счетах, указанных Центральным банком �Р�. По каким критериям Центробанк выбирает счета, остается неизвестным, но скорее всего речь идет о банках, сохранивших деловые отношения с иранскими партнерами после введения санкций. Также несомненно, что высокие цены на нефть ослабляют воздействие санкций. Например, в прошлом году санкции, примененные против �рана, не повлияли на фонд доходов от нефти. Доходы �рана от экспорта нефти в прошлом году составили 50 млрд. долларов. Только с марта по август текущего года Тегеран получил от экспорта нефти 29,5 млрд. долларов. На фоне применяемых против �рана санкций эти суммы очень высоки.
Таким образом, иранское руководство полагает, что, несмотря на ощутимое давление и связанный с эти не менее ощутимый удар по экономике �рана, воздействие международных санкций вполне можно преодолеть. А здесь еще грузино-российский конфликт весьма действенно помог Тегерану. Вполне обосновано, что иранское руководство предугадывает будущие сложности Запада в связи с поддержкой Совета Безопасности ООН новых санкций. Россия, как известно, обладает правом вето и, как показывают последние события, собирается активно этим преимуществом пользоваться. Этим и объясняются жесткость и твердость позиции официального Тегерана, которую в свойственной ему тоне озвучил на 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН президент �рана Махмуд Ахмадинежад.
Активности иранского руководства на внешнеполитической арене можно позавидовать, однако внутриполитическая ситуация уже достаточно долгое время оставляет желать лучшего. Обстановку накаляет еще тот факт, что, несмотря на то, что до очередных президентских выборов в �ране остается еще целых восемь месяцев, в стране уже началась достаточная зримая борьба за будущее властвование над �раном.
По предложению министра внутренних дел �рана и одобрению со стороны Наблюдательного совета десятые по счету президентские выборы состоятся 12 июня 2009 г. В этот же день в шести избирательных округах страны пройдут и промежуточные выборы в иранский парламент, а также в Совет экспертов.
Согласно закону о выборах, все кандидаты должны будут оставить занимаемые ими посты за шесть месяцев до начала выборов. По заявлению замминистра внутренних дел Али Реза Афшара, об этом было объявлено заранее, чтобы дать кандидатам достаточно времени, чтобы заблаговременно подать в отставку. Как известно, после парламентских выборов прошлого года большинство мест в парламенте принадлежит фундаменталистам. Несмотря на это, до последнего времени наблюдалось некоторое противостояние по многим принципиальным вопросам между парламентом, возглавляемым Али Лариджани, и правительством Махмуда Ахмадинежада. Однако парламенту до сих пор не удается установить контроль над деятельностью правительства.
Более того, правительство М.Ахмадинежада просто-напросто игнорирует парламент. Например, парламенту так и не удалось получить от правительства обещанную программу экономической реформы, без изучения которой, как заявил спикер парламента Али Лариджани, экономические преобразования не могут быть осуществлены. Несмотря на некоторые трения внутри лагеря фундаменталистов, по указанию духовного лидера �рана аятоллы Али Хаменеи делается все для того, чтобы в преддверии будущих парламентских выборов сплотить воедино правительство и парламент. 25 августа с.г. духовный лидер �рана аятолла Али Хаменеи одобрил деятельность президента страны Махмуда Ахмадинежада и поблагодарил его за противостояние Западу в отношении иранской ядерной программы. Почти за год до президентских выборов аятолла Хаменеи выразил надежду, что Ахмадинежад будет готов к исполнению президентских полномочий на следующий пятилетний срок. Тем временем духовный лидер �рана благословил нынешнего президента �Р� на продолжение процесса превращения �рана в супердержаву региона и на активизацию борьбы с Западом.
Заявление Али Хаменеи значительно укрепило позиции Ахмадинежада. В связи с этим совершенно не случайно 7 сентября с.г. 224 депутата иранского парламента опубликовали декларацию, в которой не только выразили свое одобрение и удовлетворение по поводу поддержки правительства со стороны духовного лидера, но и обещали оказывать правительству максимальную помощь. В этой декларации высказана мысль о том, что следует провести грань между здоровой и злонамеренной критикой. Можно не сомневаться в том, что такая трактовка может быть использована в будущем не только против недовольных экономическим и внешнеполитическим курсом президента внутри лагеря фундаменталистов, но и против потенциальных политических противников из лагеря реформаторов.
Несмотря на усилия правящей верхушки, подкрепленной весомой поддержкой духовного лидера �рана Али Хаменеи, свести на нет критику правительства, оппозиция продолжает действовать довольно активно по иранским меркам. На днях экс-президент �сламской Республики �ран Мохаммад Хатами в очередной раз раскритиковал «конфронтационную внешнюю политику правительства», обвинив его в злонамеренном искажении статистики экономического развития страны за три года его правления.
Безусловно, что Хатами имеет намерение вновь занять президентское кресло. Кроме него и нынешнего президента Махмуда Ахмадинежада, в президентской гонке можно назвать таких кандидатов, как спикер меджлиса Али Лариджани, мэр Тегерана Багир Галибаф, бывший вице-президент Реза Ариф, советник верховного религиозного руководителя Али Акбар Вилаети, экс-спикер меджлиса Мехди Карруби и бывший генсек Совета национальной безопасности Хасан Рухани.
А как же Али Акбар Хашеми-Рафсанджани? Этот бывший президент �Р�, влиятельный иранский политик и любимчик основателя �Р�, аятоллы Хомейни метит выше. Он несколько снизил личную общественную активность, но, безусловно, весьма кулуарно деятелен. Хотя время от времени отмечается резкими выступлениями перед обществом. 13 августа в ходе визита в город Мешхед этот хитрый и дальновидный политик выступил с критикой политики нынешнего президента Ахмадинежада. По мнению иранских политологов, Рафсанджани ратует за участие в выборах бывшего президента �Р� либерала и реформиста Мохаммада Хатами. В случае если Хатами станет кандидатом, Рафсанджани, а также бывшая правящая партия Каргозаран и все группировки близкие к ней, поддержат его. Если же Хатами не будет участвовать в выборах, возможно, что Рафсанджани выдвинет кандидатуру другого человека из оппозиции. Например, советника верховного религиозного руководителя Али Акбара Вилаети, бывшего секретаря Совета национальной безопасности Хасана Рухани или другого известного политика, не согласного с курсом Ахмадинежада.
Думается, когда настанет время, Рафсанджани поддержит Али Лариджани. А ныне Рафсанджани дистанцируется от Лариджани, чтобы не ставить спикера парламента преждевременно под весомый пресс тандема Хаменеи-Ахмадинежад.
Нет сомнения в том, что по мере приближения президентских выборов в �ране политическая оппозиция активизируется. � в такой жесткой борьбе, с большой долей вероятности можно предположить, что как недавние события в Грузии, так и возможные сценарии будущего решения этого конфликта будут использоваться во внутриполитической борьбе за власть. Однако уже сейчас можно сделать вывод, что �ран в большей степени склонен поддерживать Россию, чем Грузию.
Тем более что, одним из важнейших результатов конфликта в Грузии в деле перераспределения политических сил на Ближнем Востоке может стать сближение России с �раном и Сирией. Данная версия со всей очевидностью просматривается в последних внешнеполитических действиях перечисленных стран. Резюмируя данное утверждение, можно указать на следующее: позиция Запада в конфликте на Кавказе не только поставила под вопрос дальнейшее сотрудничество России с членами СБ ООН по иранской ядерной программе, но и подтолкнула Россию к принятию решения по форсированному завершению строительства ядерного реактора в Бушере. Не этого ли добивалось иранское руководство?