ПЕР�ОД ПЕРЕХОДА

Одиннадцать недель между днем выборов (первый вторник ноября, в 2008 году выпал на 4 ноября) и Днем �наугурации (20 января) традиционно считаются «периодом перехода» исполнительной власти США. В этот временной промежуток будущий президент объявляет о приоритетах своей политики и озвучивает имена людей, которые займут ключевые посты в его Администрации.

Кроме этого, переходный штаб должен подготовить первую главную речь нового президента — инаугурационную, в которой должны быть обозначены основные приоритеты действий новой Администрации. Не все новые президенты успешно справились с этой задачей. К примеру, Билл Клинтон в переход 1991-1992 года очень много времени уделил подбору представителей меньшинств, что существенно затормозило процесс назначений. Клинтон также изначально сделал ставку на три проекта, о важности которых упомянул в своей инаугурационной речи: план поддержки экономики, сокращения бюджетного дефицита и реформы системы здравоохранения. Все эти проекты провалились в Конгрессе.
Джон БеркJohn Burke, автор книги «Президентская Передача Власти. От Политики До Практики»Presidential Transitions: From Politics to PracticeТрадиционно, отмечает, что по очевидным причинам, период передачи власти — кризисный этап, особенно в ситуациях, когда к власти приходит президент, не принадлежащий к партии, к которой принадлежал его предшественник. Члены команды уходящего главы США готовятся сдавать дела (по традиции, в день инаугурации все члены действующей Администрации подают в отставку), что неизбежно отражается на качестве их работы. Конгресс США также не особенно охотно стремится взаимодействовать с уходящим президентом, который считается «хромой уткой»lame duck.
В этот период времени складывается парадоксальная ситуация: один президент обладает всеми властными полномочиями, но не имеет силы национального лидера — другой президент имеет все лидерские качества, однако неспособен реализовать свои идеи. Таким образом, в федеральной власти США возникает определенный вакуум, который может иметь весьма серьезные последствия в случае, если страна находится к состоянии кризиса. Подобное произошло, например, в 1860 году — в период, когда новоизбранный Абрахам Линкольн готовился к инаугурации (она состоялась в марте 1861 года): тогда семь штатов США объявили о выходе из состава страны, что чуть позднее привело к началу Гражданской войны. Переходный период 1932-1933-х годов пришелся на Великую Депрессию, в ноябре-марте федеральные финансовые структуры фактически бездействовали, что привело к краху нескольких тысяч банков.
Традиция заблаговременно готовить перехват власти возникла сразу же после образования США. Однако более детальные механизмы появились лишь с течением времени. Нынешние технологии возникли в течение последних пяти десятилетий. Одной из причин этого стала внезапная смерть президента Франклина Рузвельта в 1945 году. Сменивший его в Белом Доме вице-президент Гарри Трумэн с удивлением обнаружил, что покойный не снабжал его необходимой информацией: в частности, лишь став президентом, Трумэн узнал о работах по созданию ядерного оружия. Трумэн сделал правильные выводы из этого. В 1952 году, сразу после выборов, он пригласил в Белый Дом новоизбранного президента Дуайта Эйзенхауэра, чтобы ввести его в курс дел. Кроме этого, Трумэн обязал все федеральные агентства отчитываться в том, что они сделали для подготовки к передаче власти. Фактически, именно Трумэн и установил практику перехода президентских полномочий. Однако каждый новый президент по-новому подходил к решению этой задачи и создавал новые традиции.

Переход власти 1960-1961 годов.
Новоизбранный президент Джон Кеннеди начал готовиться к перехвату власти, еще будучи кандидатом. Он впервые создал специализированные рабочие группыtask force (около 25-ти), перед членами которых была поставлена задача проанализировать различные проблемы США (как в сфере внутренней, так и внешней политики), которые должны были подготовить ему отчеты перед инаугурацией. Любопытно, что главами двух рабочих групп стали бывшие соперники Кеннеди за номинацию Демократической партии. До Кеннеди эти задачи также решались, однако не в таких масштабах. Кроме того, Кенннеди стал инициатором проведения важной реформы — оплаты процесса перехода из федерального бюджета (соответствующий закон был принят в 1963 году). Кеннеди считал важным получить госфинансирование, поскольку в поисках денег, необходимых для оплаты этих расходов, члены новой Администрации могли идти на сделки с совестью и прибегать к коррупции.

Переход власти 1968-1969 годов.
Уходящий президент Линдон Джонсон отказался принимать участие в выборах. Еще до дня выборов он пригласил главных претендентов на президентство, чтобы заблаговременно начать подготовку к передаче власти. На этих выборах победил Ричард Никсон, который заранее изучил все проблемы переходного периода и также создал три десятка рабочих групп. Процесс подбора кандидатур будущих членов Администрации США занял рекордное время — шесть недель.

Переход власти 1974 года.
Президент Никсон ушел в отставку на волне Уотергейтского скандала, его место занял вице-президент Джеральд Форд. Никсон уведомил Форда о своем намерении уйти в отставку всего лишь за день до официального объявления об этом решении. Немедленно после этого Форд собрал группу советников (практически все они входили в команду Никсона), которая подготовила базовые документы, необходимые для осуществления передачи власти (Форд стал первым в истории США президентом, который поступил подобным образом). Придя к власти, Форд немедленно попросил всех членов Администрации оставаться на своих местах и продолжать работать: по прошествии времени некоторые из них были заменены.

Переход власти 1976-1977 годов.
Новоизбранный президент Джимми Картер приступил к подготовке к перехвату власти еще в ходе серии праймериз. �м был создан специальный штаб, состоящий из юристов, отставных чиновников и ученых, который, по уже установившейся традиции, создал рабочие группы (их было более 50-ти). В состав штаба Картера впервые вошли люди, ранее работавшие в «переходных командах» предыдущих президентов. После победы на выборах Картер и уходящий президент Джеральд Форд создали совместную рабочую группу, в состав которой вошли ближайшие помощники бывшего и будущего президентов. �мена будущих членов своей Администрации Картер назвал уже через месяц после дня выборов.

Переход власти 1980-1981 годов.
Еще до победы на выборах, Рональд Рейган поручил своим советникам создать перечень проектов, которые он должен реализовать в первые месяцы пребывания в Белом Доме. Рейган заявил, что работа над ними должна начаться немедленно после инаугурации. В состав «переходного штаба» Рейгана впервые в истории вошли бывший президент (Джеральд Форд), госсекретарь США (Генри Киссинджер), бывший начальник аппарата Белого Дома (Александр Хейг) и пр. В общей сложности, в штабе работали более 300 специалистов разного профиля, которые курировали работу более 20-ти рабочих групп. После поражения на выборах президент Картер пообещал обеспечить наиболее «успешный переход власти в истории».

Переход власти 1988-1989 годов
На этих выборах впервые с 1836 года победил вице-президент Джордж Буш-старший. Он начал работу по перехвату власти лишь после объявления результатов выборов. Буш-старший впервые в истории привлек к работе по поиску кандидатов для занятия высших государственных должностей независимые исследовательские центры, близкие к Республиканской партии. Уже через месяц после выборов во всех министерствах и федеральных агентствах США появились «временные лидеры», которые вникали в работу этих ведомств и вводили в курс дела новых назначенцев.

Переход власти 1992-1993 годов
«Переходный штаб» будущего президента Билла Клинтона был создан после получения им партийной номинации. В отличие от своих предшественников, «штаб» опубликовал детальные отчеты обо всех нюансах процесса передачи власти, основанные на опыте предшественников Клинтона. После победы на выборах, уходящий президент (Джордж Буш-старший) назвал несколько своих помощников, перед которыми была поставлена задача оказания помощи новому президенту. Клинтон потратил достаточно много времени на подбор будущих членов своей Администрации, его пресс-служба подчеркивала, что отбор идет на основе самых высоких этических стандартов.

Переход власти 2000-2001 года
В силу того, что результаты президентских выборов долгое время были неясны (победу будущему президенту Джорджу Бушу-младшему принесли несколько сот голосов, поданных за него в штате Флорида), Администрация Клинтона некоторое время отказывалась финансировать работу «переходного штаба» Буша. Эту структуру возглавил новый вице-президент США Дик Чейни. До получения госфинансирования работа штаба финансировалась за счет частных пожертвований.
Washington ProFile



ЗАПОЛНЕН�Е КАБ�НЕТА
Новый президент приводит с собой и свою команду. Прежде всего, он должен назвать имена людей, которые возглавят 15 министерств.
В процессе подбора членов Администрации, новый президент обязан учитывать множество факторов. Среди них профессиональные и личные качества потенциального назначенца, проверка его биографии (этим занимается спецслужбы, которые устанавливают — не имеет ли данный человек подозрительных контактов и деталей биографии). Кроме того, безусловно, учитывается, насколько этот кандидат способен сработаться с другими членами команды президента и то, каким образом он проявил себя во время избирательной кампании.
Период назначений ключевых членов Администрации США позволяет сделать определенные выводы о том, каким образом будет производиться управление страной. Совместное исследование Курта КэмюбеллаKurt Campbell, директора исследовательского Центра Новой Американской БезопасностиCenter for a New American Security и Джеймса СтейнбергаJames Steinberg, профессора Университета Техаса в ОстинеSchool of Public Affairs at the University of Texas-Austin, показало, что в последних правительствах США использовались различные алгоритмы принятия важнейших решений в сфере внешней политики и обороны. К примеру, президенты Дуайт Эйзенхауэр и Рональд Рейган чаще всего действовали после обсуждения решений с большинством министров; в администрациях Ричарда Никсона и Джимми Картера первую скрипку играл Совет Национальной БезопасностиNational Security Council, Франклин Рузвельт предпочитал действовать единолично, а в Администрации Джорджа Буша-младшего нетрадиционно важную роль играли вице-президент и вновь созданные структуры — Министерство Национальной БезопасностиDepartment of Homeland Security, Директор Национальной РазведкиDirector of National Intelligence (координирует действия всех разведслужб США) и Национального Контртеррористического ЦентраNational Counterterrorism Center.
По данным Центра Новой Американской БезопасностиCenter for a New American Security, подбор претендентов на ключевые посты в новой Администрации традиционно ведется в четырех направлениях. В первую группу входят чиновники, которые сохраняют свои посты после смены президентов. Они обладают опытом работы на этой должности. В то же время подобные назначения показывают, что новый глава США не стремится обособиться среди членов своего политического клана. С другой стороны, эти министры иногда не пользуются полным доверием иных членов кабинета. Подобные назначения могут быть удачными и неудачными. К примеру, Джон Кеннеди оставил на своем посту директора ЦРУ Алена Даллеса — результатом чего стала бездарно проведенная операция в Заливе Кочинос (при помощи ЦРУ кубинские эмигранты попытались свергнуть режим Фиделя Кастро). С другой стороны, республиканец Дуглас Диллон стал министром финансов в демократическом кабинете Кеннеди и успешно справился с рядом экономических проблем.
Вторую группу образуют советники кандидата в президенты, пришедшие в его штаб в период избирательной кампании или до ее начала. К их достоинствам относится общность взглядов и сработанность с новым президентом. Таким образом пришли во власть Збигнев Бжезинский (ставший советником по национальной безопасности у президента Джимми Картера) и нынешний госсекретарь Кондолиза Райс. Однако советники-лоялисты, многие из которых до этого были учеными или консультантами, тоже не безопасны: они склонны замыкаться на своих теориях и не всегда адаптируются к новой реальности.
Третья группа состоит из «звезд» — талантливых и опытных управленцев, способных работать, практически, на любых постах, которые напрямую не связаны с большой политикой. Однако и их назначение способно привнести проблемы: они рискуют не сработаться (и часто действительно не срабатываются) как с самим президентом, так и с другими членами команды. Кроме того, их взгляды зачастую противоречат идеологическим догмам, исповедуемым Администрацией. До своего назначения в Администрацию Ричарда Никсона «звездой» был Генри Киссинджер, который изначально открыто критиковал Никсона.
Четвертая группа — влиятельные лица, часто бывшие или действующие конгрессмены, сенаторы, профсоюзные лидеры, бизнесмены и пр. Примером такого назначения является топ-менеджер корпорации Ford Роберт Макнамара ставший министром обороны в кабинете Джона Кеннеди.
Традиционно, обладателями высших государственных постов становятся выходцы из четырех институтов: губернаторы (действующие или бывшие) — во все кабинеты США за последние 150 лет входил, по меньшей мере, один губернатор; конгрессмены и сенаторы; президенты университетов (последним из них стал нынешний министр обороны США, который, судя по всему, сохранит свой пост и в новой Администрации — Роберт Гейтс) и бизнесмены.
До середины 20 века министрами становились исключительно белые мужчины. С середины 20 века картина начала меняться. Президент Дуайт Эйзенхауэр впервые ввел в свой кабинет женщину (в 1953 году Оветта Хобби возглавила вновь образованное Министерство Здравоохранения, Образования и Социальной ПомощиDepartment of Health, Education and Welfare). Любопытно, что изначальный кабинет Эйзенхауэра получил прозвище «восемь миллионеров и водопроводчик» («водопроводчиком» был назван глава Министерства Труда, который до своего назначения на этот пост возглавлял влиятельный профсоюз водопроводчиков). Президент Линдон Джонсон впервые назначил на пост министра афроамериканца (Роберт Вивер в 1966 году стал главой Министерства Жилищного Хозяйства и Городского Развития).
Впоследствии в президентском кабинете появились и иные представители меньшинств. К примеру, в Администрацию Джорджа Буша-старшего (1989 год) впервые вошли два представителя испаноязычной общины США, Билл Клинтон впервые ввел в свой кабинет министра арабского происхождения, Джордж Буш-младший — двух выходцев из Азии. Также значительно выросло число женщин, занимавших высшие государственные посты.
Кроме этого, все президенты несколько расширяли или сокращали свой кабинет. В 1953 году в его состав вошел представитель США в ООН (обладатели этой должности периодически исключались из состава Кабинета — так, например, поступили оба президента Буша). В кабинет периодически входили (и исключались) различные советники президента, глава ЦРУ, торговые представители США, главы некоторых федеральных финансовых структур и пр.



КОМАНДА ОБАМЫ
Новый президент США Барак Обама установил новый рекорд создания своего кабинета.
Экспертный центр White House Transition Project, который отслеживает ситуацию в этой сфере, используя данные последних трех десятилетий, отмечает, что своих ключевых министров (глав Госдепартамента, Министерства Обороны, Министерства Юстиции и Министерства Финансов) Обама назвал уже через 27 дней после дня выборов. Предыдущий рекорд был установлен Джорджем Бушем-старшим в 1988 году — 39 дней (в среднем, предшественники Обамы называли имена своих кандидатов на эти посты через 48 дней после дня выборов). Также намного раньше обычного Обама назвал и остальных членов своей Администрации.
Опросы общественного мнения показывают, что действия Обамы вызывают одобрение американцев. Так, исследования газеты Los Angeles Times, агентства Bloomberg и телекомпании CNN показали, что действия Обамы в переходный период одобряют 79% американцев, опрос журнала Newsweek дал несколько более низкий результат — 72%. Также достаточно позитивно оцениваются кандидаты Обамы на высшие государственные посты и расклад сил в новом кабинете.
По состоянию на 11 декабря 2008 года, кабинет нового президента США выглядит следующим образом:
Госдепартамент США: Хиллари Клинтон. В случае утверждения Сенатом, она станет первой в истории «первой леди США», которая станет министром. Пришла из Сената США, долгое время являлась серьезнейшим соперником Обамы в борьбе за номинацию Демократической партии.
Министерство Финансов: Тимоти Гейтнер. Ныне занимает пост главы Федерального Резервного Банка Нью-Йорка.
Министерство Обороны: Роберт Гейтс. Сохраняет свой пост в Пентагоне, на который был назначен с должности президента Университета Техаса, в прошлом — ветеран ЦРУ. Пока единственный республиканец в кабинете президента-демократа (Обама обещал привлечь республиканцев в свою Администрацию). Ранее Washington ProFile указывал, что Гейтс имеет хорошие шансы сохранить свой пост.
Министерство Энергетики: Стивен Чу. Первый в истории США лауреат Нобелевской премии в научной области, который займет министерский пост. Профессор Калифорнийского Университета в Беркли, директор Лоуренсовской Национальной Лаборатории (проводит исследования в ядерной сфере), выходец из Китая.
Министерство Юстиции: Эрик Холдер, частнопрактикующий юрист, ранее работавший заместителем Генпрокурора США, афроамериканец. Работал в избирательном штабе Обамы.
Министерство Торговли: Билл Ричардсон. Губернатор штата Нью-Мексико, в прошлом — министр энергетики, посол в ООН, конгрессмен. Представитель латиноамериканской общины США. Назначение Ричардсона вызвало разочарование испаноязычного меньшинства США: «испаники» рассчитывали, что Ричардсон, во время выборов отказавшийся поддержать своего старого друга Хиллари Клинтон и выказавший поддержку Обаме, получит более важный пост Госсекретаря.
Министерство Здравоохранения: Том Дэшл. Ветеран Сената США. В 2004 году проиграл выборы, с тех пор занимался политикой на уровне штата. Считается одним из людей, которые серьезно поддержали Обаму на пути к президентству.
Министерство Внутренней Безопасности: Джанет Наполитано. Губернатор штата Аризона. Оказывала поддержку Обаме, начиная с раннего этапа его кампании.
Представитель США в ООН: Сюзен Райс. Научный сотрудник исследовательского центра Brookings Institution, ранее занимала пост заместителя госсекретаря. Входила в число советников Обамы по международным проблемам. Ранее Washington ProFile называл ее в числе претендентов на пост Госсекретаря США. Афроамериканка.
Также названы руководители двух федеральных агентств и заполнены семь основных позиций в аппарате Белого Дома. Важнейшую из них — начальника аппарата — занял Рам Эммануэль (конгрессмен от «родного» штата Обамы — �ллинойса). Кроме того, впервые в высшее руководство США войдет «открытый» представитель сексуальных меньшинств — Нэнси Сатли, которая возглавит Совет по Качеству Окружающей Среды.



ДЕТАЛ� СМЕНЫ ВЛАСТ�

Стивен ХессStephen Hess, научный сотрудник исследовательского центра Brookings Institution и профессор Университета Джорджа ВашингтонаGeorge Washington University, автор многих книг. С 1952 года участвует в процессе передачи власти от президента к президенту, действуя в качестве помощника или консультанта.
— Когда новый президент США Барак Обама займет свое место в Белом Доме, сколько человек лишатся работы в правительстве США?
— Приходящая Администрация США заменяет примерно 3 тыс. федеральных чиновников (всего, по данным Министерства Труда США их насчитывается около 1.8 млн. — Washington ProFile), однако не все они лишаются работы одномоментно. Около 500 из них занимают достаточно важные должности, остальные — это их помощники, клерки и пр. �з этих пятисот — кандидаты на примерно сто должностей выбираются во время периода передачи власти.
— Куда обычно уходят сотрудники бывшей Администрации США?
— Они должны найти другую работу. Некоторые из них возвращаются в университеты, другие начинают работать с конгрессменами и сенаторами, еще одна группа уходит в исследовательские центры... В целом, не существует каких-то алгоритмов, согласно которым трудоустраиваются бывшие чиновники. Обычно это «политические назначенцы» и, если они намерены оставаться в политике, то они ищут работу в структурах оппозиционной партии, в правительствах штатов и т.д.
— Откуда обычно приходят люди, занимающие высвободившиеся посты?
— В кабинет президента и на некоторые специализированные посты подбираются люди, ранее продемонстрировавшие свои способности достигать успеха. �збранный президент Обама подбирает себе министров из числа губернаторов, конгрессменов и сенаторов. Однако существует общее правило: все эти люди должны быть сторонниками президента. Это означает, что многие из них участвовали в его избирательной кампании, жертвовали деньги на нее и пр.
В США существует Plum Book (можно перевести как «Книга Сливок Общества» или «Сливовая Книга» — по цвету обложки; ее официальное название — «Государственные Должности США»United States Government Policy and Supporting Positions; книга издается каждые четыре года, в нее занесены названия нескольких тысяч позиций, которые может заполнить своими кандидатами новая Администрация — Washington ProFile). В Plum Book занесены имена политических назначенцев, то есть, людей, не состоящих на гражданской государственной службе, там перечислены должности не только в структурах исполнительной, но и законодательной власти. Чтобы обычный американец получил работу, указанную в этой книге, он должен обладать высокой квалификацией. К примеру, он должен иметь докторскую степень Принстонского Университета по специальности «ядерная физика». Общепринято, что получатель работы, указанной в Plum Book, должен быть лучше подготовлен, чем среднестатистический выпускник средней школы. Обычно обращается внимание на два критерия: квалификация человека и степень его вовлеченности в избирательную кампанию нового президента.
— Когда традиционно новый президент называет имена ключевых сотрудников в аппарате Белого Дома?
— Хорошо бы заполнить эти должности ко Дню Благодарения (отмечается в последний четверг ноября — WPF). Барак Обама заявил о своих будущих назначениях еще до этого праздника. Важнейшая из этих позиций — начальник аппарата президента, очень часто человек, который занимает этот пост, знает о своем будущем назначении еще до выборов.
— Насколько часто новая Администрация США заявляет об ошибках предыдущей Администрации?
— А зачем о них заявлять? Это сорт вещей, о которых много говорят во время избирательной кампании, когда политики атакуют своих оппонентов. Когда Вы победили на выборах, Вы смотрите вперед, а не назад.
— �звестны ли вам случаи, когда внешнеполитические взгляды нового президента изменялись после того, как его начинали знакомить со сверхсекретными разведывательными данными?
— Да, существует один классический пример. В 1961 году избирательная кампания Джона Кеннеди строилась на лозунге, что США необходимо ликвидировать отставание от Советского Союза в стратегических вооружениях. Но когда Кеннеди был избран президентом, он получил данные разведки, которые показывали, что никакого отставания не существует. Кеннеди открыто заявил об этом.
— Способны ли решения уходящего президента, принятые во время периода передачи власти, негативно повлиять на нового хозяина Белого Дома?
— Уходящий президент всегда принимает решения, которые тем или иным образом воздействуют на его преемника в Белом Доме. Это постоянный процесс: система никогда не останавливается и не запускается снова, после прихода во власть нового человека. Уходящий президент и старый состав Конгресса оставляют после себя ряд важных обязательств: внешнеполитических, финансовых и т.д. Новый президент никогда не имеет возможности начать работать с «чистого листа». Новый президент также никогда не имеет возможности повлиять на решения уходящего президента, принятые во время переходного периода.
Беседовал Джозеф МАРШАЛЛ


ДЕНЬГ� НА ПЕРЕХОД
Переход к власти Администрации президента Барака Обамы обойдется США в $8.5 млн. �менно эта сумма в начале 2008 года была заложена в федеральный бюджет. Это рекордно большая сумма: для сравнения, на эти цели в 2004-2005 году было затрачено $7.7 млн., в 2000-2001 годы — $7.1 млн.
Любопытно, что до 1963 года в бюджете США вообще не было подобной статьи расходов: необходимые на приход к власти нового президента траты производились из партийной кассы (партии, к которой принадлежал новоизбранный глава США) и с помощью многочисленных волонтеров, работавших за идею. К примеру, в 1952-1953 году переход к власти Дуайта Эйзенхауэра обошелся Республиканской партии в более чем $200 тыс., а переход Джона Кеннеди в 1960-1961годы стоил Демократической партии $360 тыс. С учетом того, что избирательная кампания влетела партиям в копеечку, после прихода их кандидата к власти и республиканцы, и демократы оказывались на грани финансовой катастрофы.
В 1963 году Конгресс США впервые принял закон (называется Presidential Transition Act of 1963), который предусматривал бюджетное финансирование процесса (на общую сумму в $1 млн., причем эти деньги были поровну распределены между новой и старой администрациями). В 1976 году закон был дополнен, и объемы средств, выделяемых на эти цели были существенно увеличены (тогда $2 млн. получал в свое распоряжение новый президент, а $1 млн. — президент уходящий). В 1988 году объемы ассигнований были вновь увеличены — до $5 млн. (из них новый хозяин Белого Дома получал $3.5 млн.). Тогда же было принято решение, что в будущем размеры подобных выплат будут корректироваться с учетом инфляции, а в случае, если переход власти будет также оплачиваться из негосударственных фондов, то имена спонсоров и размеры их пожертвований (максимум — $5 тыс.) должны быть обнародованы.
По закону, новый президент получает в свое распоряжение офисное пространство, оргтехнику и транспорт, их коммуникации (например, междугородние телефонные разговоры) полностью оплачиваются, кроме того, финансируется труд их сотрудников, привлеченных консультантов и расходы на деловые поездки. Также, хотя и в меньших масштабах, оплачиваются расходы уходящих президентов и вице-президентов.
Де-факто, бюджетного финансирования зачастую не хватало для оплаты всех расходов. К примеру, в 1968-1969 годы на приход к власти президента Ричарда Никсона бюджет США выделил $450 тыс. — сам Никсон мобилизовал своих спонсоров и собрал еще $1 млн. В свою очередь, уходящий президент Линдон Джонсон смог сэкономить около $5 тыс. бюджетных денег.
Еще одна любопытная коллизия возникла в 1974 году, когда место ушедшего в отставку Никсона должен был занять его вице-президент Джеральд Форд. Форд долгое время не мог получить ни цента на финансирование перехода. В итоге, новый президент попросил у Конгресса выделения $450 тыс. на эти цели — Конгресс ассигновал лишь $100 тыс., плюс позволил Форду привлекать к работе имеющихся федеральных чиновников, которые, впрочем, оплаты за свой труд не получили.

Washington ProFile