ПАК�СТАН: КР�З�С УС�Л�ВАЕТСЯ

Рамис ЮНУСОВ

Вновь обострилась и без того неспокойная внутриполитическая ситуация в Пакистане. Страна стоит на грани нового политического кризиса. Сложившуюся весьма непростую внутриполитическую ситуацию еще более усугубляют террористические акты, происходящие в этой мусульманской стране, имеющей ядерное оружие. В начале марта в результате нападения вооруженных боевиков на автобус, перевозивший команду Шри-Ланки по крикету, погибли пять пакистанских полицейских и водитель. Семеро спортсменов получили ранения, двое из них — пулевые. Легкие телесные повреждения получил также помощник тренера — британец Пол Фарбрэйс.
Напомним, что Пакистан пригласил команду Шри-Ланки после того, как крикетисты из �ндии и Австралии отказались приехать в страну по соображениям безопасности из-за трагедии в Мумбае в ноябре прошлого года, где жертвами массированной атаки боевиков, по данным следствия, прибывших из Пакистана, стали около 180 человек.
Факт нападения на команду Шри-Ланки сильно ударил по престижу Пакистана и полностью оправдал решение руководства Международной федерации крикета не проводить в Пакистане чемпионат мира 2009 года, которое было принято в феврале этого года.
Более того, сразу после нападения на крикетистов Шри-Ланки глава Международной федерации крикета Дэвид Морган заявил, что теперь «будет весьма затруднительно проводить в Пакистане международные матчи в течение довольно долгого времени». Преступники совершили нападение на автобус и сопровождавших его полицейских в центре города Лахор, когда гости направлялись на стадион для участия в матче с командой Пакистана.
По данным властей, в нападении принимали участие 12 боевиков. На месте инцидента найдены использованные гранатометы. Убить на месте или задержать по горячим следам никого не удалось.
По сообщениям СМ� со ссылкой на спецслужбы Пакистана, боевики были хорошо подготовлены физически и тактически. Один из них произвел отвлекающий выстрел из гранатомета, а когда поднялась суматоха, остальные расстреляли автобус и его охрану из автоматов. �гроки свидетельствуют, что все они обязаны жизнью погибшему водителю, который при звуках выстрелов не остановил автобус, а дал полный газ. Он получил тяжелое ранение и скончался через несколько часов.
По словам самих игроков, хотя их жизни и вне опасности, но они пережили тяжелый психологический шок. Президент Шри-Ланки Махинда Раджапаксе оперативно осудил «трусливый террористический акт» и тут же приказал эвакуировать спортсменов на родину.
Сразу же после этого террористического акта президент Пакистана Асиф Зардари заявил, что его страна не проводит и не будет проводить переговоры с «экстремистским «Талибаном» и террористами». Это заявление было сделано в связи с тем, что с экстремистами были ранее проведены переговоры.
По словам Зардари, «духовные лица», с которыми правительство ведет переговоры в долине Сват, не являются талибами.
В своей статье в Wall Street Journal Зардари пишет, что власти возложили ответственность на этих людей за то, чтобы они обуздали и нейтрализовали талибов и прочих боевиков. «Если они это сделают, а затем сложат оружие, то эта инициатива окажется успешной для проживающих в долине Сват людей. Если нет, то наши войска безопасности будут действовать в соответствии с обстановкой». Зардари также указывает, что этот процесс отлучения готовых к примирению элементов повстанчества от непримиримых неправильно понят на Западе.
К примеру, Пакистан не смотрит сквозь пальцы на закрытие женских школ в Свате. «На самом деле правительство настаивает на том, что образование для женщин должно быть обязательным. Это не может служить примером того, что правительство попустительствует экстремизму или капитулирует перед ним, ровно наоборот», — заявляет Зардари, вновь повторяя, что Пакистан ведет неумолимую борьбу с терроризмом и что власти провели целый ряд операций против повстанцев.
Ранее представители правительства пришли к соглашению с одним из ключевых духовных лидеров о введении законов шариата в долине Сват в обмен на окончание правления талибов, разрушивших в этом районе без малого 200 школ, в основном женских. В ответ боевики объявили бессрочное перемирие, однако ситуация в долине по-прежнему остается напряженной, так как боевики должны либо разоружиться, либо вывести из-под своего контроля ряд прилегающих территорий. Сделка была совершена с мауланой Суфи Мохаммадом, радикальным клерикалом, в прошлом году освобожденным из пакистанской тюрьмы, где он провел в заключении шесть лет. Тюремное заключение было наказанием за попытку возглавить 10 тыс. человек из пуштунских племен, чтобы выступить против ввода американских войск в Афганистан в 2001 г.
Американские журналисты отмечают, что США твердо выступают против таких перемирий, которые в прошлом только укрепляли «Талибан», в то время как истощенная и деморализованная пакистанская армия приветствует их.
Пакистанское правительство настаивает, что юридически изменения будут выражаться в ограниченном применении исламских законов в местных судах, но «Талибан» интерпретирует это как полноценное применение законов шариата для всех аспектов: образования, администрации и законопорядка в этом регионе. Вооруженная борьба местного «Талибана» против пакистанской армии привела к смерти более чем 1,2 тыс. мирных жителей и навязанному исходу из долины порядка 350 тыс. человек из общего числа жителей в 1,5 млн. человек.
Даже во времена правления военного режима президента П. Мушаррафа, когда он заключил несколько противоречивых коротких перемирий с пакистанским «Тэхрике-Талибан», правительство Пакистана никогда не шло на крупные изменения в юридической или политической системе. Сделка с перемирием уже стала ощутимой проблемой Пакистана. Правые и религиозно настроенные граждане и политики поддерживают сей факт, утверждая, что это установит мир в Свате, в то время как либеральные пакистанцы рассматривают это негативно. Они считают, что это будет весомо мешать Пакистану в борьбе с исламским экстремизмом, а также даст «Аль-Каиде» и «Талибану» новое прибежище.
Долина Сват является жизненно важной территорией для боевиков, поскольку она недосягаема для дальности полетов американских беспилотников, которые успешно бомбардируют эти экстремистские и террористические организации в FATA. Пакистан уже выражал свои возражения США против использования ими беспилотников для бомбардировки его территории. Кроме того, как отмечают американские журналисты, к нынешним проблемам США и НАТО в Пакистане прибавилась еще одна проблема: три соперничающих между собой лидера «Тэхрике-Талибан», которые вели бои с пакистанской армией в разных местах с того момента, как армия ввела войска в FATA в 2004 г., создали новый альянс.
Под влиянием муллы Мохаммада Омара, лидера афганского «Талибана», который также имеет убежище в Пакистане, новый альянс стремится выторговать перемирие с пакистанской армией. Это необходимо для того, чтобы пакистанский «Талибан» и его афганский тезка вместе смогли сконцентрировать свою военную мощь на новом 17-тысячном военном контингенте американских войск, который по приказу президента Обамы отправляется в Афганистан весной этого года.
Однако статья Зардари зримо указывает на то, что президент Пакистана, с каждым днем все более и более теряющий популярность, лихорадочно ищет выход из сложившейся ситуации. Запад настаивает на решительных мерах.
В связи с последними событиями, вероятнее всего, Зардари понимает, что другого пути нет. Пакистанская экономика в глубокой депрессии. Набирающая темп инфляция, всевозрастающая безработица и вполне объяснимая утечка капиталов из страны не могут ощутимо не беспокоить президента Пакистана. Он понимает, что основные рычаги любого экономического благополучия в руках у Запада.
В 2008 году Пакистан получил от МВФ кредит на сумму 7,6 млрд. долларов сроком на два года, но надежды на получение двусторонней помощи от европейских и других доноров пока не оправдались. Администрация президента Обамы пообещала оказывать Пакистану финансовую помощь на сумму 1,5 млрд. долларов в год в течение пяти следующих лет, но, по словам американских экспертов по Пакистану, «пройдет еще много месяцев до того, как Конгресс США одобрит выделение этой финансовой помощи Пакистану, в то время как условия, которые американский Конгресс, вероятно, будет навязывать �сламабаду — такие, как решительная борьба с экстремизмом и терроризмом, — Пакистан может не захотеть или оказаться неспособным выполнить».
Вряд ли Асиф Зардари сможет не захотеть, а вот то, что окажется неспособным выполнить, — вполне возможный факт. Слабость нынешнего правительства Пакистана была наглядно продемонстрирована совсем недавно, когда во время очень важной трехсторонней встречи в Вашингтоне с участием госсекретаря США Х. Клинтон, министра иностранных дел Афганистана и министра иностранных дел Пакистана Шаха Мехмуда Куреши в самом Пакистане правительство фактически уступило контроль над частью страны «Талибану».
Встреча в Вашингтоне, как пишут американские аналитики, «была задумана для того, чтобы выработать возможные рекомендации спецпосланнику президента Обамы по Афганистану и Пакистану г-ну Холбруку, который должен доложить о них президенту Обаме, до того как тот представит их на саммите стран НАТО 2 апреля 2009 г.».
Кризис в Пакистане служит предметом глубокой озабоченности не только для самого Пакистана, но и для Южно-Азиатского региона, включая Афганистан, и для всего международного сообщества. Варианты политики США для оказания помощи �сламабаду в таких условиях являются более трудными для их практической реализации. В то же время в самом Пакистане эксперты указывают на то, что противоречивое соглашение правительства с боевиками «Талибана» о перемирии «угрожает демократии в Пакистане». К сожалению, отмечают они далее, «все ранее предпринимавшиеся попытки примирения с боевиками «Талибана» только делали «Талибан» сильнее, и простые люди страдали от их господства и варварской практики».
�так, надежды на то, что демократические выборы в феврале 2008 г., первые за последние девять лет военного правления в Пакистане, в результате которых было избрано демократическое и светское правительство, руководимое ПНП, сблизят ведущие политические партии страны для того, чтобы обратиться к решению проблем терроризма и хаоса в Пакистане, не оправдались.
Как отмечалось выше, президент Пакистана Асиф Али Зардари в настоящее время крайне непопулярен в стране за отказ от попытки достичь перемирия с лидером оппозиции, экс-премьером Навазом Шарифом и за неудачи в разрешении долгосрочных проблем страны, таких, как терроризм и плохое состояние пакистанской экономики. Единство политических сил в нынешнем Пакистане является ныне весьма эфемерным.
Как мы указывали в прошлом, единство в свое время было достигнуто только за счет общего врага — бывшего президента Первеза Мушаррафа. Тогда Мушарраф предлагал Зардари союз, но последний решил сделать выбор в пользу Наваза Шарифа.
Как показывает время, этот шаг был весьма недальновидным. Стоило достичь цели и убрать Первеза Мушаррафа с политической арены, как у бывших союзников появились нерешаемые разногласия. Мировое сообщество становится свидетелем того, как в Пакистане в настоящее время разгорается конфликт между ведущими политическими партиями — Пакистанской народной партией (ПНП) президента Асифа Али Зардари и Пакистанской мусульманской лигой (Наваза) — ПМЛ (Н) — руководителя оппозиции Наваза Шарифа. Причиной кризиса послужило решение Верховного суда Пакистана запретить бывшему главе правительства и лидеру ПМЛ (Н) Навазу Шарифу занимать посты в избираемых органах власти. Такое же наказание суд вынес и в отношении его брата, Шахбаза Шарифа, главного министра штата Пенджаб, самой густонаселенной и наиболее экономически развитой провинции Пакистана. Он смещен со своего поста, и на его место распоряжением президента Зардари назначен представитель правящей партии ПНП.
Как только это решение Верховного суда Пакистана было объявлено, Наваз Шариф обвинил президента Асифа Али Зардари в том, что он оказал давление на суд. «Это эдикт, а не вердикт», — заявил Шариф. Через несколько часов после того, как суд объявил свое решение, на улицы Лахора, административного центра провинции Пенджаб, и города Равалпинди вышли сотни сторонников оппозиции. Они блокировали дороги и поджигали автомобильные покрышки. Члены законодательных органов от партии Шарифа, а также активисты партии затеяли потасовки с полицией в Лахоре и �сламабаде.
Президент Зардари в свою очередь призвал Н.Шарифа присоединиться к усилиям правительства страны по нормализации внутренней обстановки и прекратить беспорядки. Усугубляет сложившуюся ситуацию тот факт, что Верховный суд возглавляет судья, назначенный еще бывшим президентом Мушаррафом. Шариф и его приверженцы всегда требовали, чтобы на посту главного судьи был восстановлен судья, смещенный генералом.
Президент Зардари возражал против такой перестановки еще в тот короткий период, когда Пакистанская народная партия и Мусульманская лига (Н) входили в правящую коалицию. На данный момент ни один из соперников не готов идти на уступки. Шариф собирается участвовать в демонстрации юристов, требующих вернуть прежнему главному судье его должность. Власти в свою очередь всячески стараются этому препятствовать.
14 марта полиция издала распоряжение, согласно которому Наваз Шариф, его брат Нахбаз и ряд других оппозиционеров должны были оставаться под домашним арестом с 15 по 17 марта. Назвав ограничение своей свободы «незаконным», «аморальным» и «противоречащим конституции», лидер партии Мусульманская лига вышел из своего дома в Лахоре и присоединился к собравшимся сторонникам. Ранее возле дома Шарифа произошла драка между оппозиционерами и полицией, в ходе которой толпа забрасывала блюстителей порядка камнями, а те отвечали слезоточивым газом и дубинками.
Напомним, что оппозиционеры собирались возглавить марш протеста из Лахора на востоке страны к столице �сламабаду. Достигнув �сламабада, участники акции намеревались устроить сидячую забастовку возле здания парламента.
Власти запрещают оппозиционные митинги и шествия, заявляя, что они могут повести к насилию и беспорядкам.
Все эти события происходят на фоне усилий, предпринимаемых Вашингтоном, союзником Пакистана. Новая президентская администрация Б.Обамы в рамках своей новой стратегии «регионального подхода» в Афганистане и Пакистане пытается заручиться поддержкой �сламабада в своей «решающей борьбе» против исламских радикалов и международных террористов в лице «Талибана» и «Аль-Каиды».
Однако, по материалам многих СМ�, которые ссылаются на высказывания американских аналитиков, новый внутриполитический кризис в Пакистане «тянет Пакистан вниз по спирали раскручивающегося кризиса, фактически сводя на нет варианты решений, которые Вашингтон рассматривал ранее». Здесь, конечно, прежде всего имеется в виду борьба с терроризмом, в которой американцы отводят Пакистану центральное место. Американские аналитики отмечают далее, что ситуация в Пакистане является «почти зеркальным отражением мирового финансового кризиса, который набирает скорость, опережая решения, разработанные правительствами западных стран.
Ситуация в Пакистане ухудшается темпами более быстрыми, чем могут это воспринять политики, ответственные за выработку решений». Ситуация обострения террористической активности в Пакистане в условиях развивающегося кризиса в стране вызывает большие и обоснованные опасения. Тем более, как показывает время, в стране отсутствует сильная власть и набирает обороты внутриполитическая напряженность, что, вполне очевидно, может привести Пакистан к очередному политическому кризису.
В такой обстановке говорить о плодотворной борьбе с террором является делом бессмысленным. Смогут ли непримиримые противники прийти хотя бы к зыбкому согласию? На наш взгляд, вряд ли. Продумаем и другой вариант. Сможет ли справиться со сложившейся ситуацией Наваз Шариф, если сумеет тем или иным путем пробиться к власти? Тоже весьма проблематично. В пакистанском обществе настолько сильны разногласия, что в данный момент более благополучным является факт присутствия в оппозиции, чем у власти. Вызывать беспорядки — это одно, а справиться со сложнейшей ситуацией в стране, при этом соблюдая демократические принципы, — дело совсем другое и весьма тяжелое. Но вместе с этим отметим, что вряд ли Наваз Шариф, если будет такая возможность, откажется от власти. Как и в свое время Асиф Зардари. В этих политических лидерах весьма сильны личные амбиции, которые оказываются сильнее даже простой политической расчетливости. Но и с приходом Наваза Шарифа, на наш взгляд, ситуация вряд ли изменится. Хотя может и измениться, но в худшую сторону. Ну, а если все останется, как есть: Зардари — у власти, Шариф — в оппозиции, антиправительственные выступления набирают силу, политический кризис покрывает Пакистан, и без того слабое правительство Юсуфа Гилани в состоянии паралича, что же тогда? Ответ находится на поверхности, и история Пакистана указывает на это. Армия. Да, в дело вступит армия. Пакистанские аналитики заключают: «Мы можем вернуться к военным шевронам, как мы уже возвращались к ним несколько раз в прошлом».
Если это произойдет, то процесс демократии в Пакистане будет снова прерван. С точки зрения сохранения демократии это было бы наихудшим вариантом развития событий, так как он ослабит либеральные и демократические силы в стране. Устроит ли это Вашингтон? Но если положение в Пакистане все более и более будет усугубляться, рост экстремизма и терроризма будет набирать темп, бессилие нынешней власти станет явным и необратимым, то стратегам Белого дома не останется другого выхода, как в лучшем случае закрыть глаза на очередной военный переворот. Вряд ли начальник штаба Вооруженных сил Пакистана, генерал Кияни при этом упустит свой шанс. Вот тогда и наступит его час.