АРМЕН�Я � ТУРЦ�Я: КОНЕЦ ВЕКОВОЙ ВРАЖДЕ

Рамис ЮНУСОВ

Два события начала октября 2009 года войдут в современную историю однозначно. Первое — это вручение Нобелевской премии мира Бараку Обаме, действующему президенту США, довольно неожиданное как для многих в мире, так и для самого номинанта и второе — это подписание протокола об установлении дипломатических отношений между Турцией и Арменией после почти векового противостояния между ними. � если вручение Нобелевской премии мира сегодня не является уже таким престижным, особенно когда эту премию до президента США уже получали такие одиозные фигуры как Михаил Горбачев и Ясир Арафат, то установление дипотношений между двумя вечными врагами, каковыми были весь прошлый век и Армения, и Турция является с моей точки зрения весьма знаковым событием. � потому не останавливаясь подробно на причинах, которые побудили Нобелевский комитет отметить авансом будущие заслуги американского президента, который сидит в Белом Доме меньше года, постараемся проанализировать возможные причины и последствия подписанного в Цюрихе протокола об установлении дипотношений между Турцией и Арменией.
10 октября в швейцарском городе Цюрихе главы министерств иностранных дел Турции и Армении поставили свои подписи под двумя документами: «Протоколом об установлении дипотношений» и «Протоколом о развитии двусторонних отношений». При этом надо отметить, что турецкий министр иностранных дел Ахмет Давутоглу и его армянский коллега Эдвард Налбандян подписали протоколы с задержкой на три часа из-за разногласий между армянской и турецкой делегациями.
Как сообщали средства массовой информации, делегацию Армении не устроило упоминание Нагорного Карабаха в тексте протокола о возобновлении политических связей, а турецкую делегацию не устроило упоминание так называемого «геноцида».
После того как документы были подписаны, ни одна из сторон не выступила с официальным заявлением.
Госсекретарь США Хиллари Клинтон, которая должна была присутствовать на церемонии, уже направлялась к месту подписания соглашений, однако неожиданно развернулась и проследовала обратно в гостиницу. Затем было объявлено, что текст протокола был исправлен с согласия турецкой стороны и передан Хиллари Клинтон, после чего делегации и гости вновь собрались для подписания. Очевидно, что компромисса удалось достичь лишь при посредничестве США. До этого администрация Обамы решительно настаивала на том, чтобы подобные соглашения были подписаны как можно скорее. Церемония подписания прошла в присутствии госсекретаря США Хиллари Клинтон, а также министров иностранных дел России и Франции Сергея Лаврова, Бернара Кушнера и верховного комиссара ЕС по внешней политике Хавьера Соланы.
На 14 октября назначена дата ответного матча в Анкаре по футболу между сборными Турции и Армении в рамках отборочного цикла чемпионата мира, на который ожидается приезд официальной делегации Армении во главе с президентом Сержем Саркисяном. Напомним, что первая встреча прошла в Ереване и тогда уверенно победила команда Турции со счетом 2:0. Но самое главное тогда, это была не столько победа турок над армянами в Ереване, а то, что этот матч впервые в истории взаимоотношений этих стран посетила высокопоставленная делегация Турции во главе с президентом страны Абдуллой Гюлем.
О подробностях того визита я уже подробно писал на страницах нашей газеты.
Между тем, сразу же после подписания протоколов турецкий премьер-министр Эрдоган заявил турецким СМ�, что «интересы Азербайджана всегда были важны для Турции. Мы никогда не предадим Азербайджан. Как глава турецкого правительства я бы хотел отдельно коснуться этого вопроса. Мы выразили желание восстановить отношения с Арменией. Протокол, предусматривающий развитие отношений между нашими странами, будет представлен турецкому парламенту для ратификации в следующем месяце. Мы достигли важного соглашения при посредничестве Швейцарии, и я надеюсь, что мы сможем представить предварительный документ парламенту, если не столкнемся с некоторыми препятствиями, и если этот шаг не будет предпринят лишь с учетом интересов внутренней политики». Эрдоган заявил, что без решения нагорно-карабахской проблемы нельзя ожидать серьезного продвижения в турецко-армянских отношениях. «Мы держим слово, данное Азербайджану. Армения должна соблюдать нормы мирового права. До тех пор, пока азербайджанские земли не будут освобождены, Турция не сможет дать положительный ответ в вопросе турецко-армянских отношений», — подчеркнул Эрдоган. «Решение армяно-азербайджанского конфликта может улучшить турецко-армянские отношения, — сказал он. — Последнее слово в вопросе нормализации турецко-армянских отношений за турецким парламентом». «Я в 2005 году лично направил армянскому правительству письмо с предложением по нормализации турецко-армянских отношений, но ответа не было. Несмотря на это, Турция делала очень много жестов Армении, пропуская армянские самолеты для посадки в Турции, облегчив визовый режим для армянских граждан», — отметил премьер-министр Турции. Вместе с тем он подчеркнул, что их попытки не направлены против братского Азербайджана.
Турецкий премьер Раджаб Таип Эрдоган также рассказал о своей встрече с президентом США Бараком Обамой в рамках саммита G-20 в Питтсбурге, на которой был затронут вопрос и Азербайджана. «Мы обсудили с президентом США проблемы на Ближнем Востоке и в Турции, а также отношения между Турцией, Азербайджаном и Арменией. Господин Обама указал на необходимость развития отношений в регионе. Мне кажется, что Минской группе ОБСЕ, задача которой найти компромисс в споре между Арменией и Азербайджаном вокруг нагорно-карабахского конфликта, будет легче предпринять более активные шаги. США как сопредседатель Минской группы должны выполнять свои обязанности. Я сказал господину Обаме, что решение проблемы даст зеленый свет региональному сотрудничеству, включая наши отношения с Арменией. Необходимо наладить диалог, который объединит все страны региона, согласно предложению Турции о создании Кавказской платформы по обеспечению стабильности и сотрудничества. Турция намерена превратить регион в оплот мира и решить азербайджано-армянские, турецко-армянские и российско-грузинские проблемы с помощью данной платформы».
Каковы шансы подписанных протоколов для ратификации в парламенте Турции? Противниками ратификации в основном являются правительственные партии. В частности, как заявил депутат от оппозиционной Партии Национального единства Решад Догру, их партия сделает все возможное, чтобы протоколы между Арменией и Турцией не прошли в парламенте. «Наша партия, да и вся оппозиция Турции, приняли решение жестко противодействовать ратификации этих документов в парламенте. Весь турецкий народ уже встал на ноги и требует от правительства Эрдогана прекратить пораженческую политику. Сейчас в стране создалась такая ситуация, что и сторонники правящей партии выступают против этих договоренностей и считают, что Турция должна быть рядом с Азербайджаном. Я считаю, что если Эрдоган и его партия не прекратят по указке своих заокеанских хозяев делать уступки Армении, то не исключено, что в стране может возникнуть политический кризис, и все дело может завершиться досрочными выборами. На этот раз из-за ущемления интересов Азербайджана ни один турок не отдаст свой голос этой власти. Я был недавно в Токате, Элазиге и в Мардине, где лишний раз убедился в любви народа к Азербайджану. Для нас важны интересы Азербайджана, и мы будем их отстаивать до конца», — сказал он.
Несмотря на подобные заявления, одних усилий оппозиции будет явно недостаточно. А значит, если отталкиваться от заявлений премьер-министра Турции Раджаба Таипа Эрдогана, то подписанные протоколы между М�Д Турции и Армении передадут парламенту для ратификации, и уже в скором времени границы между двумя странами могут быть открыты. С другой стороны, Эрдоган заявляет, что они не согласятся на шаг, противоречащий интересам Азербайджана. «Мы можем ускорить процесс принятия соглашения, но это будет зависеть от решения нагорно-карабахского конфликта», — говорит Эрдоган. С уст высокопоставленных чиновников Турции постоянно слышатся уверения, что границы с Арменией до прорыва в урегулировании карабахского конфликта открыты не будут. А прорыв в карабахском конфликте до середины октября явно не намечается. Хотя опять-таки не исключено, что между Турцией и Арменией мог быть подписан третий, секретный протокол, в котором как раз и говорится о карабахском конфликте. Так или иначе, это всего лишь домыслы, факты на бумаге. А, как известно, в двух протоколах об урегулировании карабахского конфликта ничего не говорится. Как в таком случае можно расценивать действия Турции, отвечают ли они национальным интересам Азербайджана?
В самом Азербайджане довольно пристально следят за развитием ситуации вокруг установления дипломатических отношений между Турцией и Арменией и возможным открытием заблокированных границ. Кроме высказываний ведущих политиков двух стран в СМ�, участились и взаимные их визиты друг к другу и особенно в этом преуспели турецкие официальные лица. Только за прошедший сентябрь Азербайджан посетили все высшие руководители Турции — и президент Абдулла Гюль, и премьер-министр Раджаб Таип Эрдоган, и председатель парламента Турции Мехмет Али Шахин.
О заявлениях премьера Эрдогана я уже говорил выше. Помимо него на эту тему высказался и спикер турецкого парламента Али Шахин, который прибыл в Баку с официальным визитом 28 сентября в рамках первой сессии Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран. Али Шахин сказал, что Турция всегда была рядом с Азербайджаном и что Турция не предпримет шагов, противоречащих интересам Азербайджана. Касательно переговоров Армении и Турции об улучшении отношений, Али Шахин сказал, что в парламент Турции пока не поступал этот вопрос, однако Турция информирует азербайджанское правительство о переговорах с Арменией. «Турция работает над решением всех проблем на Кавказе, и армяно-азербайджанский конфликт является одним из них», — сказал он.
Похожее заявление сделал и президент Турции Абдулла Гюль, который выступил уже 3 октября в Азербайджане в городе Нахичевани в рамках саммита лидеров тюркоязычных стран, где он заявил: «Настало время окончательного урегулирования региональных конфликтов на Южном Кавказе, включая и армяно-азербайджанский конфликт, в рамках территориальной целостности государств. Мы придаем огромное значение территориальной целостности Азербайджана. Мы верим в важность скорейшего освобождения оккупированных земель Азербайджана. Мы верим, что наступило время для этого. Мы уверены, что карабахская проблема будет урегулирована путем диалога, переговоров и дипломатии, и, таким образом, будет обеспечен мир на всем Кавказе. Безусловно, этого можно добиться, только положив конец оккупации азербайджанской территории со стороны Армении».
� в самой Армении также внимательно следят за переговорным процессом между Арменией и Турцией с одной стороны и за тем, как это может отразиться в целом на карабахском урегулировании. Подписание соглашения было встречено протестами в Армении: накануне тысячи жителей этой страны приняли участие в демонстрациях, выражая свое несогласие с политикой официального Еревана. Они настаивают на том, что документ не в полной мере решает вопрос признания Турцией массовых убийств в 1915 году так называемым «геноцидом армян». По данным Еревана, жертвами событий тогда стали около 1,5 миллиона человек. Анкара, однако, называет это число завышенным и настаивает на том, что никакого «геноцида» не было, а была самая настоящая и жестокая гражданская война между гражданами Турции армянской и турецкой национальностей и что самих турков погибло тогда более полумиллиона.
Еще одним спорным пунктом в отношениях соседних стран является вопрос Нагорного Карабаха, который в Анкаре, как и в Баку, считают азербайджанской территорией, оккупированной армянскими силами. В 1993 году в разгар карабахского конфликта Турция закрыла границу с Арменией в знак солидарности с Азербайджаном.
Дело даже не в формулировках протоколов и не в том, что представители официальной Анкары уже открыто дают понять, что шаги к примирению должны делать не только в Турции, но и в Армении, к чему в Ереване готовы не все. Просто нерешенность карабахского конфликта — это далеко не единственная проблема в двусторонних отношениях Армении и Турции. В Анкаре открыто дают понять, что настаивают на отказе Армении от педалирования темы так называемого «геноцида 1915 года». � уж подавно Анкара требует от Еревана признания границ и территориальной целостности государств — соответствующая формулировка содержится в тексте тех самых «протоколов». А тут уже дело не только в Карабахе — куда более весомым препятствием может оказаться неготовность Армении признать нынешнюю границу с Турцией, «унаследованную» от СССР. Всемирно известная гора Агрыдаг, находящаяся на территории Турции (в советской и армянской интерпретации она известна как гора Арарат) на гербе сначала советской, а затем независимой Армении — слишком красноречивое доказательство, что от притязаний на шесть восточноанатолийских вилайетов и пересмотр границы с Турцией в соответствии с Севрским, а не Московским и Карсским договорами, в Ереване не отказались. Потому как герб — это не заявления НПО или «отдельных партий», а один из государственных символов. Не говоря о том, что претензии на шесть вилайетов содержатся в Декларации независимости Армении — еще один документ особой государственной важности.
Так или иначе, ереванские аналитики уже открыто прогнозируют в Армении «горячую осень» на внутриполитической арене, где главный вопрос — примирение с Турцией. Вице-спикер парламента Армении, член правления правящей Республиканской партии Самвел Никоян уверен, что ничего страшного Армению не ждет: «Конечно, развернутся бурные дебаты, не исключены даже некоторые радикальные проявления, как, например, голодовка, организованная АРФД («Дашнакцутюн»), или митинги Армянского Национального Конгресса. Но эти акции не приведут к глобальной напряженности в стране, поскольку все осознают, что другой такой шанс нормализовать отношения с Турцией или урегулировать карабахский вопрос может еще раз появиться через сто лет», — уверен он.
Зато в самом «Армянском Национальном Конгрессе» первого армянского президента Левона Тер-Петросяна не сомневаются в том, что страну ждет действительно «горячая осень», и, по словам Армана Мусикяна, пресс-секретаря АНК, конгресс будет с еще большей активностью бороться за проведение досрочных президентских выборов. Потому как армяно-турецкие переговоры, по мнению сторонников Левона Тер-Петросяна, провалились, а на карабахском направлении Армения терпит дипломатическое поражение.
Только вот главные противники нынешних договоренностей Армении и Турции — это не АНК Левона Тер-Петросяна, который сам в бытность свою президентом Армении пытался «навести мосты» с Анкарой (правда, безуспешно) и добился того, что пункт об «армянском вопросе», то есть тех самых шести вилайетах, не был включен еще и в Конституцию Армении. Куда более серьезной проблемой для Еревана может оказаться мнение армянской зарубежной диаспоры — «спюрка», где могут позволить себе не думать, как Армении выжить экономически без нормальных отношений с Турцией и Азербайджаном, но с куда большим рвением рассуждают о «геноциде», «исторических правах» и о том, что нельзя, мол, решать «сиюминутрые проблемы» за счет будущих поколений.
Так или иначе, представители политических партий, действующих в армянской общине США, и американских епархий Армянской Апостольской церкви посетили посольство Армении в США, где встретились с послом Татулом Маркаряном и выразили ему свое беспокойство в связи с возможным подписанием протоколов о нормализации армяно-турецких отношений. В ходе встречи Татулу Маркаряну было передано письмо, в котором представители армянской общины отвергают идею изучения исторических вопросов совместно с Турцией и подчеркивают, что признание «геноцида армян» является предварительным условием для начала любых переговоров с ними. Армяне США также уверены, что признание границы и территориальной целостности Турции означает, что Армения отказывается от борьбы за справедливость. Солидный список подобных «обеспокоенных заявлений» приводит и «Голос Армении».
«Этот проект, проистекающий из личных интересов его авторов, полон опасных последствий для вековой борьбы армян за справедливость» — утверждается в заявлении трех традиционных армянских партий Канады. Ассоциация Швейцария-Армения выступила с заявлением, в котором анализируются протоколы и говорится о спорности некоторых пунктов и таящихся в них опасностях для национальной безопасности Армении. «Правительство Армении лишает свой народ возможности предъявления в будущем требований относительно исторических земель предков, орошенных кровью» — предупреждает аргентинская армянская газета Diario. «Вне зависимости от того, правильна эта политика или нет, она не должна быть осуществлена за счет основных и исторических прав армянского народа. Документы, которые устанавливают дипломатические отношения между Арменией и Турцией, прямо или косвенно связаны с проблемой признания "геноцида армян" и территориальными претензиями» — считает Всеобщий армянский благотворительный союз (AGBU).
Даже всегда лояльная к властям Армянская ассамблея Америки выражает общую обеспокоенность диаспоры тем фактом, что Турция — не та страна, которой можно доверять, и предупреждает: «Для того чтобы эти долгожданные усилия увенчались успехом, США должны потребовать от Турции выполнения своих обязательств по отношению к Армении. В то время как заявление 31 августа является важным шагом, опыт свидетельствует о том, что для примирения между двумя странами Турция должна принять свое прошлое». После чего газета подводит итог: «Диаспора желает знать цену открытия границы и предупреждает, что не собирается молчать в случае, если такой ценой станет отказ от "геноцида", утверждение существующих границ или отступление в карабахском вопросе. Диаспора заявляет, что не намерена отказываться от политики предъявления Турции собственных требований и имеет такое же право высказаться и быть услышанной, как и общественность в самой Армении», потому как «все, связанное с Ай Датом ("армянским судом над Турцией" и территориальными притязаниями к ней) — и армяно-турецкими отношениями, столь же значимо и судьбоносно для живущих за рубежом потомков жертв "геноцида", сколь и для граждан Республики Армения».
Скорее всего, на фоне всего вышеуказанного нынешний армянский президент Серж Саркисян и отправился во «всеармянское турне», в рамках которого посетил крупнейшие зарубежные армянские общины, включая Бейрут, Париж, Нью-Йорк, Лос-Анджелес и Ростов-на-Дону. � как бы в подтверждении этого прозвучало выступление заместителя руководителя аппарата президента Вигена Саркисяна, который заявил на встрече с журналистами: «Целью посещения президента Армении Сержа Саркисяна наиболее крупных армянских общин мира явилось желание ознакомиться с мнением и подходами армянской диаспоры в таком важном вопросе, как нормализация армяно-турецких отношений». � пренебречь мнением диаспоры в Ереване позволить себе не могли: у «спюрка» предостаточно в Армении внутриполитических рычагов, начиная от «традиционных партий» типа «Дашнакцутюн» и «Рамкавар» до разного рода «благотворительных фондов», «аналитических центров» и т.д. � как показывает опыт того же сектора Газа, где исламисты пришли к власти, имея на руках единственный козырь — финансовую «подпитку» из-за рубежа и радикальные лозунги, недооценивать «импортирования революций» не стоит. А в самой диаспоре местные лидеры не могут не понимать: свой политический капитал они сколотили на лоббировании «армянских резолюций» и воплях о Севрском договоре и «исторических правах армянского народа». � прекрасно осознают, что подписание армяно-турецких протоколов оставит их и в прямом, и в переносном смысле без работы и без ореола «защитников прав армянского народа», превратив в этаких «радикальных мастодонтов». � самое опасное, что в случае срыва диалога Армении и Турции лидеры диаспоры, по сути дела, ничем не рискуют. Вернувшись в Ереван и представив результаты панармянского турне в Совете национальной безопасности, президент Армении отметил, что, несмотря на то, что в число приглашенных на обсуждение не вошли все представители диаспоры, тем не менее, удалось заручиться по возможности широким спектром мнений и подходов.
«Мы не ставили задачей определить мнение диаспоры в цифрах. Для нас было важно услышать мнения и получить консультации, и думаю, нам это удалось».
Все вышеизложенное явно говорит о том, что регион находится в преддверии принятия важных решений как относительно армяно-азербайджанского, так и турецко-армянского конфликта. Судя по осторожным комментариям сторон, вопрос, связанный с карабахским урегулированием, не нашел своего отражения в подписанных между Турцией и Арменией протоколах. Но есть, как мы видим, многочисленные официальные заявления со стороны высокопоставленных чиновников Анкары. Все это наводит на мысль о том, что все-таки вопрос не будет и не может быть решен без учета мнения Азербайджана, иначе это навредит самой Турции, их интересам. Да, это не нашло отражение в протоколах, но, я уверен, что парламент Турции не утвердит их в том виде, в котором они подписаны. В данный момент идут параллельные процессы, в том числе и об освобождении пяти азербайджанских районов на первой стадии. Тем более до подписания протоколов в Цюрихе между Арменией и Турцией, в Кишиневе встречаются лидеры Азербайджана и Армении. � на повестке дня стоит обсуждение всех этих проблем. Кроме того, прозвучало очень серьезное заявление со стороны Минской группы ОБСЕ о реализации Мадридских принципов. Также Барак Обама заявил, что дал распоряжение сопредседателю от США ускорить решение карабахской проблемы. В целом, можно сделать вывод, что границы между Турцией и Арменией открыты не будут, по крайней мере, в том первоначальном виде, как это представлено в протоколах. А значит, какая-то конфиденциальная договоренность между лидерами Турции и Азербайджана имеется. Поэтому и Азербайджан ведет себя так спокойно.