�РАН: ДВА ВАР�АНТА РАЗВ�Т�Я СОБЫТ�Й

Рамис ЮНУСОВ

Просматривая все ведущие средства массовой информации приходится констатировать,что самым животрепещущим вопросом для мировой общественности вот уже достаточно долгое время остается проблема "иранского ядерного досье". Прежняя американская администрация как ни старалась, но решить вопрос так и не смогла. Судите сами: неоднократные заявления Буша о возможности военного вмешательства США в иранские дела привели к тому, что страна, которая к моменту прихода Буша к власти не имела необходимой инфраструктуры для создания ядерного оружия, за годы его правления сделала колоссальные успехи в этом направлении, практически превратившись в ядерную державу.
Стараясь как-то выровнять "иранскую партию", нынешний президент США Обама пошел на экстраординарные меры: в частности, он отправил ряд личных посланий верховному лидеру �рана аятолле Али Хаменеи с приглашением к диалогу, публично поздравил иранцев с мусульманским Новым годом, сделал все возможное для установления контактов с иранским руководством.
Президента США наивным человеком не назовешь, и вряд ли он верил в то, что иранские руководители в одночасье растают от его предложений и будут играть по его правилам. Эти шаги были предприняты для международной общественности. Кроме того, именно Обаме удалось несколько изменить позицию Кремля по отношению к вопросу "иранского ядерного досье".
Однако, несмотря на то, что Тегеран продолжает подвергаться критике, в том числе и Москвы, за все новые объекты ядерного цикла, "открываемые" в результате аэрофотосъемок или международных инспекций, а в докладах МАГАТЭ все увереннее звучат утверждения о военном компоненте его атомной программы, никаких серьезных мер по ее обузданию на глобальном уровне не предпринимается. В последние год-два становятся известными новые факты, свидетельствующие о том, что развитие приоритетной для �рана атомной программы идет невиданно быстрыми темпами.
Президент Махмуд Ахмадинежад ежегодно в апреле, когда страна отмечает Национальный день атомных технологий, выступает с заявлениями, что его страна уже овладела полным циклом производства ядерного топлива и может по праву официально считаться ядерным государством. В прошлом году он сказал в этот день, что "...цена достижения этого рубежа еще более потрясает, когда задумаешься над тем, какое мощное противодействие стояло на пути �рана, какое страшно тяжелое политическое и пропагандистское давление стопорило его деятельность на этом направлении. Нам угрожали санкциями, нас запугивали с позиции силы. Но... локомотив нашего прогресса движется в правильном направлении". Годом ранее он гордо заявлял, что отныне �ран — страна, овладевшая полным циклом производства ядерного топлива.
В апреле 2009 года М.Ахмадинежад объявил и об успешном испытании нового поколения центрифуг. Параллельно с этим тогдашний глава иранского Национального агентства по атомной энергии Голам-Реза Агазаде объявил о планах его страны построить в течение пяти лет примерно 50 тысяч центрифуг. Таков был ответ �рана на растянутые на годы дипломатические усилия Запада повлиять на �ран, "умиротворить" его в направлении свертывания программы обогащения урана. Еще более однозначен был президент М.Ахмадинежад, сказавший 12 апреля 2009 г. в интервью германскому еженедельнику Der Spiegel, что время переговоров по продвижению атомной программы �рана уже миновало, а посему от них более нет никакой пользы. Тем самым он выразил свою реакцию на приглашение американского президента Б.Обамы начать двусторонний диалог по этой важной проблеме.
Нынешний официальный Тегеран вряд ли уступит в этом вопросе. Однозначно, что иранская ядерная проблема носит политизированный характер. В этих условиях достаточно сложно понять реальное состояние соответствующей программы, а тем более оценить ее перспективы. По-видимому, только объективная оценка данных, полученных Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), позволяет, безусловно, несколько приближенно, получить желаемый результат. �спользуя материалы, на которые ссылаются мировые СМ�, а также мнения достаточного количества авторитетных экспертов, постараемся сделать это.
В �сламской Республике �ран (�Р�) реализуются как урановая, так и плутониевая программы. Наибольшую опасность для международного сообщества представляет иранская урановая программа, которая может позволить в некоторой перспективе выйти на производство ядерного оружия.
На конец января 2010 года в �Р� было накоплено 2065 кг низкообогащенного урана (НОУ, степень обогащения по изотопу уран-235 в основном 3,5%). При дообогащения этого материала до 80%, что достаточно для уверенного подрыва ядерного боезаряда, могут быть изготовлены две-три атомные бомбы. При сохранении нынешних темпов производства НОУ к концу 2010 года накопленные запасы могут составить 3273 кг, что достаточно для производства четырех-пяти ядерных боезарядов.
Конечно, срок в один год до ядерного испытания, который нужно отсчитывать с момента прекращения взаимоотношений �Р� с МАГАТЭ (косвенный признак принятия Тегераном решения о создании ядерного оружия), по-видимому, недостижим. Но срок в два года может быть вполне достаточен для выхода на ядерное испытание после принятия соответствующего политического решения. Причем по мере наращивания ядерной инфраструктуры этот срок будет все более сокращаться. Следует отметить, что, помимо двух предприятий в Натанзе (предприятие по обогащению урана, где нарабатывается НОУ, и экспериментальное предприятие по обогащению урана, на котором осуществляется тестирование новых типов газовых центрифуг), с 2006 года в Фордо, вблизи города Кум, создается еще одно предприятие по обогащению урана. Это предприятие расположено на территории иранской военной базы и хорошо защищено от воздушного удара. По данным на 16 февраля 2010 года, на предприятии отсутствуют газовые центрифуги, но подведены все необходимые коммуникации. Вполне возможно, что ядерный объект в Фордо предназначен для рассредоточения некоторой части газовых центрифуг из Натанза.
Определенное беспокойство вызывает реализация иранской плутониевой программы.В Араке с сентября 2004 года строится исследовательский тяжеловодный реактор IR-40 мощностью 40 МВт, который сможет нарабатывать ежегодно порядка 9 кг плутония. 17 августа 2009 года �ран после неоднократных запросов МАГАТЭ предоставил агентству доступ к этому реактору. Острая потребность в проведении инспекции состояла в том, что после завершения строительства соответствующих сооружений проводить необходимый мониторинг по спутниковым данным стало затруднительно. В ходе инспекции было выявлено отсутствие корпуса ядерного реактора. Его установка планируется на 2011 год. Ввиду отказа в продаже специального оборудования, в том числе манипуляторов для горячих камер, �ран рассматривает вопрос о его изготовлении внутри страны. По иранским оценкам, строительные работы по этому объекту выполнены на 95%, а работы по монтажу оборудования осуществлены на 63%.
Строящийся ядерный реактор уже обеспечен как ядерным топливом, так и тяжелой водой. Для этого в 2006 году в Араке был запущен завод по производству тяжелой воды, а к февралю 2009 года завершена установка технологической линии по производству соответствующих таблеток из природного урана и сборке из них топливных стержней. В то же время �ран до сих пор не обладает производственными мощностями для регенерации отработанного ядерного топлива и выделения плутония в промышленных масштабах. Помимо этого, у инспекторов МАГАТЭ имеются сомнения в иранском происхождении имеющихся запасов тяжелой воды. Эти сомнения усилились после того, как им запретили взять соответствующие пробы для последующего анализа. Озабоченность мирового сообщества весьма обоснована.
Судите сами: реализуемая �раном программа по обогащению урана экономически плохо обоснована, так как единственный в стране энергетический реактор полностью обеспечивается российским ядерным топливом. Осуществление же планов по созданию других энергетических мощностей или продаже за рубеж производимого ядерного топлива не подтверждается практическими действиями, а также не обеспечивается собственными запасами природного урана. В этих условиях международное сообщество имеет право критично рассматривать исключительно мирную направленность иранской ядерной программы, особенно с учетом продолжающейся тайной деятельности в этой сфере. Также с учетом весьма агрессивных заявлений иранского руководства справедливое беспокойство вызывает тот факт, что параллельно с ядерной достаточно быстрыми темпами реализуется иранская ракетная программа. В �Р� на боевом дежурстве находятся мобильные жидкостные одноступенчатые ракеты "Шахаб-3", при разработке которых активно использовались конструкторские решения северокорейских баллистических ракет типа "Нодон". Принципиально возможно оснащение этих ракет ядерным боезарядом на основе оружейного (высокообогащенного) урана. В этом случае дальность их стрельбы составит 1,3-1,5 тыс. км.
Многие эксперты считают, что до получения подтверждающих со стороны МАГАТЭ данных говорить о технической готовности иранских специалистов к промышленному дообогащению НОУ было бы преждевременным, а без этого невозможно наработать на иранской территории расщепляющиеся материалы оружейного качества. Думается, Вашингтон, основываясь, по всей видимости, не только на сведениях МАГАТЭ, не спешит излишне драматизировать ситуацию и считает, что еще есть время для решения вопроса иранской ядерной проблемы дипломатическими и экономическими способами.
Более пессимистично настроен �зраиль. В �зраиле опасаются, заявил один из видных израильских военных генерал Дан Харэль, что переход �рана в клуб ядерных государств позволит ему оказывать давление на мировое сообщество и заставит считаться с собой как с мощной державой — обладательницей неконвенционального оружия. Пока ему удается успешно водить за нос мировое сообщество, продвигая тем временем свою атомную программу, однако до перехода �рана в клуб ядерных государств осталось ничтожно мало времени.
В �зраиле не возражали против нового раунда переговоров с �раном и участия в них США, но считали нужным, чтобы переговоры были лимитированы во времени и не превратились в бесконечное выяснение точек зрения и бесполезную трату времени, дающие возможность �рану продолжать свои планы. �менно поэтому �зраиль считает самым эффективным путем введение жестких и всеобъемлющих санкций мирового сообщества, способных подвигнуть �ран на свертывание своей ядерной программы. По мнению израильского генерала, переход �рана в клуб ядерных государств вызовет гонку атомных вооружений в регионе Ближнего Востока.
Поэтому для �зраиля тревожно не только потенциально возможное действительное, а не демагогически неоднократно заявленное обретение статуса ядерного государства страной, открыто заявляющей о планах уничтожения еврейского государства, но и связанные с этим военно-политические последствия. В их числе — появление иранского атомного зонтика, создающего гарантию безопасности для террористических организаций Ближневосточного региона, пользующихся покровительством Тегерана.
Несомненно, атомная проблема �рана и вопрос введения связанных с ней санкций стали для �зраиля главными в ряду главнейших международных, потеснив по значимости даже палестинскую. Она активно обсуждалась во время недавнего мартовского визита на Ближний Восток американского вице-президента Джо Байдена. В обмен мнениями было вовлечено все руководство страны. На встречах взвешивался весь комплекс мер, который уже принимается в мире, по нейтрализации иранских угроз, которые рассматриваются �зраилем как вполне осязаемые и постоянно приближающиеся. �зраильское руководство владеет по этому вопросу всей полнотой информации. Президент Шимон Перес как политический долгожитель стоял у истоков сотрудничества �зраиля и �рана в атомной сфере еще в 1960-х гг., впоследствии не раз сталкивался с этой проблемой, когда партнерские отношения между двумя странами парадоксальным образом перешли в плоскость максимально конфронтационных.
Джо Байден в своих беседах с премьер-министром Б.Нетаньяху, президентом Ш.Пересом и главой М�Д А.Либерманом постарался донести до собеседников американскую озабоченность развитием событий в Ближневосточном регионе и решимостью его страны реально содействовать нейтрализации иранской атомной угрозы. Американцы считают своей первоочередной задачей способствовать выработке максимально эффективного пакета новых санкций. Однако пока это остается лишь благими намерениями, поскольку стало известно, что из готовящегося пакета санкций удалены два важных пункта, которые были связаны с финансовой блокадой Центрального банка �рана и санкциями в сфере добычи углеводородов.
В то же время новый пакет серьезно блокирует торговлю вооружением. В таком виде пакет санкций вряд ли достигнет своей цели, ибо не способен в должной мере оказать разрушающее влияние на иранскую экономику и подвигнуть иранское правительство на сворачивание процессов обогащения урана. Но даже в этом виде пакет нежизнеспособен, ибо против него с той или иной степенью противодействия выступают Россия и Китай. Будучи связана с �раном тесными экономическими узами, Россия, несмотря на то, что несколько видоизменила свою позицию, все же, по вполне понятным причинам, не хотела бы нанесения этой стране такого экономического удара, который подорвал бы ее платежную состоятельность в двустороннем диалоге.
В вопросах экономической блокады �рана, считают в �зраиле, видна непоследовательность и со стороны США и стран Европы, которые ранее всегда поддерживали необходимость изоляции Центрального банка �рана как важнейшего элемента нажима. Понимая, что это способно вызвать паралич в сфере международной торговли, США, Великобритания и Франция сняли этот пункт, считая, что таким образом они способствуют тому, что Россия и Китай смогут, наконец, присоединиться к санкциям. В новом варианте санкций констатируется, что мировое сообщество будет лишь отслеживать деятельность иранского Центробанка, потенциально оставляя за собой право вмешательства в случае непредвиденного развития ситуации.
14 марта одна из ведущих израильских газет "Гаарец" отметила, что финансовое давление на �ран без включения в его орбиту Центрального банка вряд ли будет достаточно эффективным. Ведь санкции, введенные против ряда ведущих банков �рана, обслуживающих операции Корпуса стражей исламской революции (КС�Р), уже нанесли существенный вред его деятельности в области реализации военных проектов.
Однако в период, когда Совет Безопасности ООН завершает разработку очередной резолюции, многие фирмы Запада считают возможным прекратить экономические контакты с �раном, обозначая свое отношение к его амбициям, не имеющим ничего общего с идеей равноправного партнерства, укрепляющего доверие. Международное сообщество вынуждено искать защиту в планируемых экономических санкциях, которые, возможно, будут способствовать тому, что �ран станет более сговорчивым и более предсказуемым в ядерных притязаниях.
По материалам мировой прессы можно судить о некоторой активности в этом вопросе. О выводе из �рана мощных активов объявила, в частности, всемирно известная голландская группа Vitol Group, работающая на мировом рынке с 1966 г. Группа, известная как крупнейший нефтяной дистрибьютор, со штаб-квартирой в Роттердаме и филиалом в Женеве, — один из ключевых игроков на рынке сырья, прежде всего углеводородного (в 2008 г. товарооборот составил 150 млрд. долларов при транспортировке 200 млн. тонн нефти). Свое решение шеф фирмы Ян Тайлор объясняет поддержкой идеи о санкциях, хотя это разрушает важнейший сектор деятельности Vitol Group и существенно скажется на прибылях уже в ближайшее время. "Мы делаем это для того, чтобы лишить �ран существенного притока бензина", — говорят представители фирмы в интервью немецким СМ�. "Решение это осознанное, принятое еще в начале текущего года", — подчеркивают они. Они также подтвердили недавнее сообщение о том, что прекращает свою деятельность в �ране Trafigura из Люцерна, швейцарский конкурент Vitol Group. Группа Glencore, также из Швейцарии, объявила о своем выходе из �рана, однако до сих пор определенной позиции не заняла. В любом случае три крупных дистрибьютора или уже прекратили поставку бензина �рану, или сделают это в ближайшие недели.
Эксперты констатируют, что подобное единодушие — отчетливый сигнал Тегерану, которого лишают надежной бензиновой подпитки. �ран, импортирующий, как известно, до 40% объема топлива, необходимого ему для автотранспорта, в ближайшее время начнет испытывать чувствительный дефицит, что, как предполагается, обострит хозяйственную обстановку в стране и вызовет рост социального недовольства политикой режима мулл, указывает западноевропейская печать. Нехватка топлива в 2007 г. уже привела в �ране к спонтанным протестам против правительства, напоминают СМ� Германии. Публичное наказание �рана за счет резкого поворота бензинового крана позволит еще раз напомнить властям о том, что и прежний дефицит топлива, вызванный нехваткой перерабатывающих мощностей, и новый демарш ключевых нефтяных игроков — следствие одного и того же процесса, который вызван непрозрачностью оранской ядерной программы, отмечают эксперты Западной Европы. Топливный бойкот со стороны ряда мировых фирм является признаком формирования активной экономической оппозиции, которая не верит на слово Тегерану, уже не раз доказывавшему, что он способен уклоняться от контроля МАГАТЭ, предоставлять экспертам искаженную информацию.
Как поведет себя �ран в этой ситуации, трудно предсказать, однако не исключено, что правящий режим готов к такому повороту событий, который сам же и спровоцировал, указывают западноевропейские наблюдатели. Так или иначе, импорт бензина считается уязвимым местом режима, и топливные ограничения можно считать эффективным средством для дестабилизации правительства в Тегеране. По оценкам экспертов, за счет поставок топлива компаниями Vitol, Trafigura и Glencore �ран удовлетворяет примерно половину своих потребностей; ряд экспертов США оценил долю Vitol и Trafigura даже в 80%. Сейчас к бензиновому бойкоту активно подключаются и другие фирмы — французская Total, британский концерн BP и Reliance Industries из �ндии.
Однако не похоже, чтобы режим, в течение многих лет выдающий желаемое за действительное, испытал продолжительное потрясение в экономике на фоне формирования международной бензиновой оппозиции, отмечает ряд экспертов. Они указывают, что готовящийся расклад сулит выгоды другим игрокам рынка углеводородов, в первую очередь Китаю и России. Еще в 2009 г. китайские компании расширили свою долю рынка в �ране, в том числе благодаря государственным структурам (China National Petroleum Corporation) и Zhen Hua Oil, который хотя и считается частным поставщиком, де-факто также принадлежит государству. Наблюдается всплеск определенной деловой активности в Объединенных Арабских Эмиратах — речь пока идет о небольших торговых фирмах. В связи с этим пока не ясно, не является ли преждевременным вывод экспертов по поводу прогнозируемого обострения ситуации с топливом. Китай и Россия могли бы с высокой степенью вероятности извлечь немалую выгоду из расширения своих деловых отношений с �раном даже в период, предшествующий введению международных санкций, считают они.
На встрече с Байденом в �ерусалиме премьер-министр Нетаньяху подчеркнул необходимость того, чтобы международное сообщество было как можно более монолитным в вопросе о санкциях. По словам израильского премьера, чем сильнее будут эти санкции, тем более вероятно, что иранскому режиму придется выбирать между продвижением своей ядерной программы и движением к будущему своей собственной стабильности". Нетаньяху положительно оценил усилия США в этом вопросе, призвав международное сообщество и его страны-лидеры присоединиться к ним.
Однако есть и сомнения по поводу эффективности действия санкций. Постпред �зраиля в ООН проф. Г.Шалев выражает сомнение в том, что планируемые международным сообществом антииранские санкции могут принести желаемый результат, а шансы на то, что будут предприняты серьезные и болезненные санкции, чрезвычайно малы. В своей беседе с журналистами в штаб-квартире ООН она выразила надежду на то, что дипломатические усилия увенчаются успехом, но не исключила и сценарий "иного варианта" развития событий. "Неспособность мирового сообщества принять жесткие санкции против �рана делает вероятными два "плохих" варианта развития событий: появление ядерного оружия в �сламской Республике или применение военной силы против иранских ядерных объектов". По словам израильского представителя в ООН, ее страна более не разделяет точку зрения о возможности дипломатического решения, так как все попытки найти общий язык с �раном потерпели поражение. С ней трудно не согласиться.