ТУРЦ�Я: КРЕН НА ВОСТОК �Л�...

Рамис ЮНУСОВ, Балтимор

Совет Безопасности ООН ввел новые экономические санкции в отношении �рана из-за его ядерной программы. Резолюция Совбеза — четвертый с 2006 года пакет санкций — призывает еще более ограничить продажу обычных вооружений �рану и расширяет международные инспекции грузов, которые следуют в �ран или из �рана. По сравнению с первоначальным проектом США санкции смягчены, но Белый дом заявил, что воспользуется резолюцией для ведения расширенной финансовой войны против �рана, действуя сообща с главными союзниками в Европе, Азии и на Ближнем Востоке.

Резолюция содержит предложение со стороны США, Китая, России, Германии и ЕС помочь �рану с развитием гражданской атомной энергетики при условии, что он приостановит обогащение урана. Взамен �рану обещают финансовую и техническую помощь для строительства современного реактора на легкой воде. Несмотря на принятие санкций, не ясно, замечает удастся ли подобными мерами предотвратить ядерное вооружение страны. Дипломатическое действо происходило на фоне трезвых оценок: в то время как СБ одобрял новые меры наказания �рана, кризис вокруг его атомной программы продолжал разрастаться. США оценивают голосование в Совбезе как победу многосторонней дипломатии президента Барака Обамы, хотя США пришлось заплатить высокую цену за этот дипломатический успех. От жестких формулировок, к которым стремились США, многого не осталось из-за сопротивления Китая и России, которые, как пишет издание, отстаивали свои экономические и политические интересы. Однако, несмотря на некоторую размытость нового документа, �рану послан отчетливый сигнал о грозящей ему международной изоляции. За резолюцию высказались 12 из 15 членов СБ, Бразилия и Турция проголосовали "против", Ливан воздержался.

Проталкивая через Совет Безопасности ООН новую серию санкций, Соединенные Штаты Америки отодвинули в сторону как ненужное предложение �рана об отправке 1,2 тонны низкообогащенного урана в Турцию на переработку в реакторное топливо. Западные дипломаты утверждают, что они не отвергали эту идею, однако все понимают, какими будут последствия резолюции ООН. Да, на сей раз Россия и Китай оказались на стороне США. Однако ни та, ни другая страна ничем не рискует, двигаясь в общем потоке, но в то же время они могут похвастаться тем, что снизили его напор. Этого нельзя сказать об Обаме, который посвятил массу времени и приложил огромные усилия, пытаясь восстановить первенство американской дипломатии над силой. Многие расценят его попытки как уход из-за стола переговоров в момент, когда там начало что-то получаться. Сообщая об ужесточении санкций против �рана, The Financial Times подчеркивает, что пока ничто не указывает на то, что ситуация с переговорами по ядерному вопросу близится к развязке.

"Это может произойти только в том случае, если �ран вступит в переговоры с Западом по легитимизации своей ядерной программы. �менно отказ �рана принять этот принцип, по существу, загубил сделку, предложенную в прошлом месяце Турцией и Бразилией, по условиям которой часть урановых запасов �рана была бы передана на турецкую территорию", — говорится в редакционной статье. "Если мир хочет избежать военного конфликта с участием �зраиля и �рана, который распространил бы несчастье по всему региону и миру, необходимо найти выход. Наибольшие надежды возлагаются на восстановление в том или ином варианте французско-российских или турецко-бразильских предложений", — пишет издание. Если FT озаглавила свой комментарий "Санкциям против �рана нет альтернативы", то другое британское издание — The Guardian — утверждает, что "санкции ООН против �рана — подарок тегеранскому режиму". Настойчиво продвигая новый пакет санкций в СБ ООН, США перечеркнули предложение Тегерана отправить 1,2 т низкообогащенного урана в Турцию для переработки в ядерное топливо, считает издание. "Западные дипломаты уверяли, что не отвергли эту идею, но всем было ясно, какой эффект произведет резолюция ООН". По мнению издания, этот шаг — ошибка, и Обама, возможно, еще о нем пожалеет.

Обама потратил массу времени и сил, пытаясь восстановить примат дипломатии над силой во внешней политике США, теперь же многие сочтут, что президент США хлопнул дверью именно в тот момент, когда на столе переговоров появилось предложение. Правда, турецко-бразильскую договоренность не следует переоценивать, но важно, что �ран принял ряд условий, которые отверг осенью прошлого года, — например, о доставке урана одномоментно, а не несколькими партиями.

Между тем разработчики санкций против �рана не учли двух неудобных фактов: во-первых, за право на обогащение урана ратует и оппозиционное движение Мир-Хоссейна Мусави. Во-вторых, санкции только укрепят внутриполитический авторитет Ахмадинежада, поскольку иранская оппозиция разгромлена властями. "В день принятия санкций иранское руководство заявило, что не покорится действиям ООН и будет продолжать ядерные разработки", — пишет The Wall Street Journal. "Эти санкции — все равно что грязный носовой платок", — сказал Ахмадинежад и заверил, что �ран продолжит развивать ядерную программу, пишет испанская ABC.

�так, турецко-бразильские подвижки в переговорах с �раном не были приняты Вашингтоном всерьез. Что, собственно, не трудно было предположить. Хотя какой-то сдвиг в переговорах был. Конечно, не стоит преуменьшить те трудности, которые создавала сделка, заключенная при содействии Турции и Бразилии. Они были достаточно реальны и серьезны, однако количество низкообогащенного урана, который �ран предложил отправить за границу, составляло лишь половину имеющихся у него запасов. �ран мог продолжать работы по обогащению, доводя уран до 20-процентной степени концентрации. Кроме того, соглашением не была установлена точная дата отправки топлива. Но в то же время не следует забывать и об уступках, на которые согласился �ран в своем предложении об обмене: что обогащение будет проходить за пределами иранских границ, и что топливные стержни будут поставляться по установленному графику. Когда такое же предложение прозвучало в октябре прошлого года, �ран возражал против этих условий; на сей раз он свои возражения снял. Обмен топливом не положил бы конец сомнениям по поводу иранской ядерной программы, но это создало бы прецедент. А теперь получается так, что Международное агентство по атомной энергии ничуть не продвинулось вперед в вопросе контроля за увеличивающимися запасами иранского обогащенного урана в условиях, когда такой контроль был возможен. На самом деле, международные усилия по сохранению мирного характера иранской ядерной программы потерпели неудачу.

Кроме того, напрашивается мысль, что Белый дом для того, чтобы получить согласие России и Китая на санкции, вел долгую работу и пошел на весьма ощутимые уступки. � тут, когда все оговорено, появляется хитрющий Эрдоган, привлекший к этому блиц-договору Бразилию, и предлагает все свернуть. Мол, я договорился с �раном, доверьтесь мне, все будет тип-топ.

� это сейчас, когда после долгих переговоров и уступок, согласие России и Китая было получено? Остановить все, опять ждать и наблюдать, как Турция наращивает авторитет среди мусульманского мира, а Бразилия пиарится как государство-кандидат в супердержавы?! Нет уж! Ход мыслей нынешней команды Белого дома понятен, и в нем есть безусловный резон. Тем более учитывая настроения иранских верхов, вряд ли турецко-бразильская инициатива в отношении Тегерана дала бы продуктивный результат. Вашингтону было предельно ясно, что всех трех участников переговоров первым и основным делом интересует сам процесс, а вовсе не результат. Неприятие турецким руководством положительного решения о санкциях против �рана весьма понятно. �гра, которую затеяла Анкара, не получилась. Около примерно двух лет турецкое руководство делает все возможное для того, чтобы, насколько это возможно, ограничить свое участие в чужих играх и, более того, затевает свои, пытаясь вытянуть из них всевозможные дивиденды. Одно можно сказать точно: Турции удалось достаточно весомо сконцентрировать на себе внимание мировой общественности. А в последнее время в связи с историей "Флотилии свободы", а также проведением в Стамбуле саммита-конференции по взаимодействию и мерам укрепления доверия в Азии турецкая тематика превалирует в мировых СМ�.

Основной вопрос: куда будет направлен главный внешнеполитический вектор Анкары? �ли Турция и дальше будет стучаться в закрытую дверь Евросоюза, или попытается активизировать свою политику на Ближнем Востоке, или "окунется с головой" в оформление тюркского мира, или может даже примет протянутую ей "руку Москвы". Относительно европейского вектора обозреватели сходятся во мнении, что у Анкары есть все основания обижаться на Евросоюз. На протяжении последних лет Турция делает все, чтобы соответствовать копенгагенским критериям членства в ЕС, а в ответ получает только пустые обещания из Брюсселя. В многочисленных докладах Еврокомиссии постоянно подчеркивается, что Турция значительно продвинулась по пути демократизации, а также выполняет принятые на себя обязательства в связи с вступлением в ЕС, однако при этом замечается, что присоединение Турции к ЕС может произойти не ранее 2013-2018 годов. Более того, европейцы постоянно акцентируют внимание на том, что в случае официального непризнания Анкарой "геноцида армян" 1915 года или отсутствия прогресса в кипрском вопросе переговоры относительно членства в ЕС могут быть и вовсе прекращены. Основным противником недопущения Турции в ЕС считается президент Франции Н.Саркози. Впрочем, и германский канцлер А.Меркель также неоднократно выражала свои сомнения на счет полноправного турецкого еврочленства. В ответ официальная Анкара не скрывает своего раздражения.

� хотя министр по делам ЕС Э.Баджис уверяет, что Турция не собирается менять свой "основной" внешнеполитический вектор, есть все основания полагать обратное. Несмотря на то, что военное руководство Турции в целом по-прежнему выступает за светскую и прозападную ориентацию страны и декларирует свою преданность основополагающим принципам НАТО, руководство правящей в стране Партии справедливости и развития, похоже, придерживается иных идей. Как результат в последнее время Анкара с невиданной ранее энергией начала расширять свои контакты не с Западом, а с Востоком. В этой связи заслуживает особого внимания ближневосточная "перезагрузка" турецкой внешней политики.

Целый ряд экспертов считает, что основной мотивацией нынешней активизации Турции на Ближнем Востоке является в первую очередь укрепление своих позиций в регионе с целью быть причисленной к "клубу" ближневосточных миротворцев ("квартет" плюс Египет и Саудовская Аравия). Отсюда, мол, резкая критика израильского президента Ш.Переса за жертвы в секторе Газа со стороны премьер-министра Р.Эрдогана на международном форуме в швейцарском Давосе, решение Анкары отменить международную фазу военных учений "Анатолийский орел" (проводимых фактически под патронажем США и НАТО) из-за участия в этих учениях �зраиля, отмена в начале сентября прошлого года визита в �зраиль главы турецкого М�Д.

Что касается взаимоотношений с �зраилем, то, как мне кажется, здесь больше имеют место эмоции, чем трезвый расчет. Появившийся в американской газете The Wall Street Journal (WSJ) 4 июня с.г. материал Джо Лаурии, в которой излагались впечатления лидера нурсистов Фатуллаха Гюлена относительно гуманитарной акции "Наш маршрут — Палестина, наш груз — гуманитарная помощь", где Гюлен высказался по поводу инцидента с «Флотилией свободы». Критика Ф.Гюлена, направленная против организаторов этой акции, стала полной неожиданностью и породила в турецких СМ� широкую дискуссию.

Как известно, взгляды Ф. Гюлена и его влияние внутри Турции в последние годы получили широкое распространение и стали подвергаться тщательному анализу. Это связано с тем, что нурсисты в совокупности составляют немаловажную часть электората правящей Партии справедливости и развития, которая прилагает большие усилия в целях успешного проведения в стране конституционных реформ. �деи Ф.Гюлена стали служить теоретическим обоснованием практических действий партии власти, поскольку они не содержат антидемократических призывов и направлены исключительно на укрепление толерантности, веротерпимости и развитие межцивилизационного диалога. В последние годы нурсисты поддерживали ПСР. Они выступали против планов военных осуществить в стране переворот, энергично поддерживали все усилия, направленные на снижение роли армии во внутриполитических процессах страны. То есть до сих пор позиции ПСР и сторонников Ф. Гюлена во многом совпадали. Однако в свете последних событий мнение лидера нурсистов относительно правящей партии внезапно изменилось. Думается, у Ф.Гюлена имелись веские основания. Он человек весьма серьезный и не терпит шапкозакидательства. А тут...

Нельзя не согласиться с тем, что данная акция была провокационна с самого начала и организаторам этой провокации удалось столкнуть лбами двух стратегических партнеров в регионе — �зраиль и Турцию, которые сегодня оказались заложниками непростой ситуации. Многими западными СМ� через некоторое время после определенной эйфории данная акция была воспринята мировым сообществом в качестве "экстремистской".

Ф.Гюлен весьма прагматичен. � безусловно, не в интересах Ф. Гюлена портить свои отношения с мировым сообществом. Кроме того, в последнее время ПСР, несмотря на заявления лидеров партии, своими последними действиями показала, что ее внешнеполитический курс стал все отчетливее иметь антизападную направленность. До сих пор в рамках ПСР исламские амбиции активистов "Национального взгляда" сдерживались умеренностью нурсистов. Отметим, что последователи Ф. Гюлена всегда выступали за сохранение во внешней политике Турции прозападного курса и сближение с ЕС. Однако в последнее время появилась вероятность, с одной стороны, растворения нурсистов среди сторонников амбициозных идей, с другой — радикализации самих нурсистов, что, возможно, станет причиной утраты их главной особенности — умеренности. А это, в свою очередь, породит или усилит скептическое отношение к нурсистам во многих странах мира. Поэтому, по мнению Ф.Гюлена, пришло время, когда нужно держаться от ПСР на расстоянии. � самое главное — Ф.Гюлен обладает в несколько раз большим глобальным мышлением, чем руководители ПСР. � он видит в самом ближайшем будущем ослабление позиций этой партии. Уже расширяется электорат ведущих оппозиционных партий, таких, как НРП и ПНД (Партия националистического движения), что вскоре может привести к созданию в правительстве их коалиции. До сих пор шаги Ф. Гюлена были весьма продуманными и приносили лишь пользу его течению, способствуя росту его влияния и мощи.

� ныне своими заявлениями он резко отстранился от этой акции перед мировым сообществом, а своим сторонникам, которых немало в ПСР, дал сигнал к действиям. А действия эти могут привести к расколу правящей партии. �так, учитывая все это, можно предположить, что Эрдоган и его команда в своем желании утвердиться лидером мусульманского мира могут полностью потерять свое влияние в западном мире и, более того, лишиться власти. Однако надо отдать должное официальной Анкаре. Она делает все возможное, чтобы некоторые локальные успехи увенчать глобальным позитивным итогом. 8 июня с.г. в Стамбуле под председательством Турции состоялся 3-й саммит глав государств и правительств Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Как и ожидалось, в ходе встречи сторонам не удалось принять совместный документ против �зраиля, совершившего 31 мая с.г. нападение на турецкое судно "Мави Мармара" в открытых водах Средиземного моря. Пункт с осуждением действий израильских властей в отношении гуманитарной акции так и не был включен в декларацию стамбульской встречи.

Президент Турции Абдулла Гюль прокомментировал итоговое заявление следующим образом: "С учетом того, что против включения пункта по �зраилю высказалась одна страна из 22 участников саммита при необходимом консенсусе, принятие решения с осуждением �зраиля стало технически невозможным". А. Гюль, отметив, что проблемы не решаются путем нарушения норм международного права и применения насилия, выступил за необходимость выработки совместного подхода к ним. "Во многих уголках мира продолжаются интенсивные столкновения, одно из которых происходит в близком к Турции регионе. �з-за столкновений страдает в большей степени гражданское население. Наш долг — извлекать урок из войн и столкновений, подвергающих опасности мир и спокойствие будущих поколений, предотвращать конфликты. Нельзя решать проблемы, нарушая нормы международного права, подвергая риску жизнь гражданских лиц, применяя насилие. Я искренне верю в необходимость избавления от застарелой вражды, в необходимость выработки совместного подхода к разрешению конфликтов", — заявил президент Турции. По поводу значения СВМДА А. Гюль отметил, что форум собрал "за одним столом" в том числе и страны, имеющие проблемы друг с другом, такие, как �зраиль и Палестина, �ндия и Пакистан, и добавил, что данная организация является самой эффективной в своем роде после ООН. С израильской стороны в саммите принял участие посол �зраиля в Турции Габи Леви.

Примечателен тот факт, что во время выступления президента �рана Махмуда Ахмадинежада израильский посол вышел из зала, и то, что во время позирования для общей фотографии израильскому послу было отведено место, весьма удаленное от центра. В ходе саммита были обсуждены вопросы безопасности и сотрудничества в Азии. Вслед за израильским нападением стороны коснулись проблем укрепления доверия между членами СВМДА, а также иранской ядерной программы. В рамках саммита представляет интерес заявление главы М�Д Турции Ахмета Давутоглу, выступившего на открытии совещания. В своей речи, как и предполагалось, главный акцент он сделал на нападении израильских военнослужащих в Средиземном море. "Борьба с терроризмом необходима. Однако нельзя обеспечивать безопасность ценой жизни других. Для всех безопасность имеет большое значение. Страна-участница СВМДА совершила нападение на другую страну, являющуюся также членом СВМДА. Это преступление", — отметил А. Давутоглу. Глава турецкого М�Д заявил следующее: "Нормализация отношений между странами зависит от того, поддержит ли �зраиль создание международной комиссии по расследованию инцидента. Если �зраиль даст "зеленый свет" такой комиссии и выразит готовность ответить на все ее вопросы, это в корне изменит отношение к нему Анкары. В случае же отказа ни о какой нормализации речи идти не может, поскольку станет ясно, что �зраилю "есть что скрывать"".

�так, Анкара выражая непреклонность �зраилю, автоматически сближается с �раном и Сирией. Понятно, что для Турции сейчас поддержка со стороны Дамаска, а также Тегерана — это ключевой элемент как национальной безопасности, так и безопасности правящей элиты страны. Поэтому расчет в общем-то понятен: "сжигая мосты" со своим традиционным региональным союзником — �зраилем, — а также охлаждая отношения с "неблагодарными" Евросоюзом и США, Турция приближает к себе своих главных "антикурдских" союзников — Сирию и �ран. Но сия политика многому обязывает. Как, например, то, что Турция оказалась в числе первых стран, поздравивших президента �рана М.Ахмадинежада с его переизбранием, а во время своего прошлогоднего визита в Тегеран премьер-министр Турции Р.Т.Эрдоган охарактеризовал иранского лидера как пацифиста (однако?!), обвинил Запад в "неправильном и несправедливом" отношении к �рану, а пять постоянных членов СБ ООН — в фарисействе (а вот для этого есть основания). А когда Дамаск с резкой критикой обрушился на �зраиль, отвергнув возможность каких-либо контактов со своим юго-западным соседом, Анкара была вынуждена в какой-то мере поддержать сирийцев, с которыми на протяжении последнего десятилетия восстанавливала свои отношения.
Что касается желанного лидерства в мусульманском мире, то и этот факт весьма призрачен. Вряд ли Египет и Саудовская Аравия согласятся с таким ходом событий. �ран и Сирия — союзники, скорее, ситуативные. Для Тегерана и Дамаска Анкара — на данном этапе просто необходимый попутчик. Нельзя отбрасывать со счетов и исторически сложившиеся весьма непростые отношения персов и арабов с турками. Однако при всем этом стало известно, что турецкое правительство больше не намерено иметь никаких дел с нынешним правительством �зраиля и сворачивает с ним все свои отношения, в том числе в военной сфере. Как сообщает газета Hurriyet, с таким заявлением выступил зампред правящей Партии справедливости и развития Омер Челик. Резко?

Да... и весьма. Ближневосточная тактика, которую избрала Анкара, является очень рискованной. Стоит ли в такой ситуации "сжигать все мосты" взаимоотношений с �зраилем, которые выстраивались годами? На наш взгляд, это был бы опрометчивый поступок. Если не сказать более...