АМЕР�КАНСК�Е ГОРК� У «Ф�СКАЛЬНОГО ОБРЫВА»

Демократы и республиканцы согласны, что расходы надо сокращать, но о масштабах перераспределения налогов между богатыми и бедными пока не договорились

Смогут ли президент Барак Обама и спикер Палаты представителей Джон Бейнер преодолеть пропасть, разделяющую республиканцев и демократов, и предотвратить падение экономики США с так называемого «фискального обрыва»? На этой неделе им предоставляется последний шанс: с 1 января автоматически вступят в силу ранее принятые решения об отмене налоговых льгот и сокращении бюджетных расходов. Прогнозы меняются день ото дня, но я пребываю в редком для меня состоянии осторожного оптимизма.

� с политической, и с финансовой точек зрения, обеим партиям есть чего терять. Республиканцы — против повышения налогов и сокращения военного бюджета. Демократы — против сокращения социальных расходов и за повышение налогов на так называемых богатых. Они также поддерживают сокращение военного бюджета.
Сначала Обама хотел повысить налоги на семьи, зарабатывающие $250 000 в год, потом согласился облагать повышенными налогами только «кулаков» с доходом от $400 000 в год. Республиканец Бейнер готов повысить налоги на тех, кто получает от $1 млн в год. При этом Обама согласился понизить ассигнования на социальное страхование, на чем настаивали республиканцы. Но достичь согласия не удается. Сейчас «цена вопроса» — примерно $450 млрд. Демократы предлагают мобилизовать в бюджет за счет повышения налогов более $1,2 трлн за 10 лет, республиканцы — менее триллиона.

Дело не только в деньгах, а в идеологии. Традиционно Америка была страной с низкими налогами, обществом предпринимателей. «�ди на запад, молодой человек», было девизом поколений американцев, освоивших территорию большую (и более плодородную), чем вся заселенная Сибирь. Америка создавалась и заселялась эмигрантами, бежавшими от отсутствия свободы, национализма, от безземелья и высоких налогов Европы. Эту идеологию в какой-то степени сохранили республиканцы и вымирающее племя демократов-центристов, называющееся blue dog («голубые собаки»).

Нынешние демократы, особенно их идеологическое крыло, представленное Бараком Хуссейном Обамой, желают «перестроить» Америку по европейскому образцу. Причем Европы не ХIХ — начала ХХ века, а Европы западной, сегодняшней, постмодернистской. Роль федерального правительства они хотят углубить и расширить. У богатых забрать, бедным (и не только) отдать, политическую корректность возвести в статус государственной идеологии. Не контракт, а статус (классовый, расовый, гендерный, сексуальной ориентации) значим для этих политиков. Назвать их социал-демократами еще слишком мягко.

Да, республиканцы с треском проиграли президентские выборы, а в Сенате их представительство сузилось. Но в Палате представителей, наиболее полно и пропорционально представляющей избирателей, республиканское большинство сохранилось. Бейнер и Обама друг друга любят примерно так же, как Навальный и Путин. Но приходится торговаться.

Поэтому и Обама, и Бейнер маневрируют, чтобы избиратели свалили вину не на их партию, показывают, что каждый из них — поборник справедливости, ищут компромисс — и, скорее всего, найдут.

$450 млрд за 10 лет для американского бюджета, в котором только на Пентагон ассигнуется $700 млрд в год, действительно деньги небольшие. Но важно договориться так, чтобы никто не чувствовал себя и не воспринимался лузером. Этого политики не смогут вытерпеть, они способны торпедировать бюджетную сделку по принципу «вырву себе глаз, чтобы у тещи зять кривой был».

Конечно, для республиканского электората, и для самого Бейнера поднять порог, за которым вступает в силу повышение налогов с $400 000 до, скажем, $800 000—$900 000 в год, важно. Но и демократам обида хозяев мелкого бизнеса за усиленное мытарство может обойтись в миллионы голосов.

Если сделки не будет, то ситуация резко обострится. Агентство Fitch в минувшую среду объявило, что если США свалятся с обрыва, нынешний рейтинг (ААА) будет снижен, а прогноз ухудшится со «стабильного» до «негативного». В 2011 году агентство Standard & Poor’s уже понизило рейтинг Америки с ААА до АА+. Но добрый Fitch объявил, что если компромисс будет достигнут, рейтинг США останется на прежнем уровне, а прогноз останется «стабильным». Это не просто слова и оценки. От рейтингов зависят процентные ставки на облигации госзаймов, штатов и округов.

Федеральный резерв должен относиться с пиететом к таким прогнозам. До сих пор Бен Бернанке, глава ФРС, с олимпийским спокойствием печатал деньги и выкупал облигации госзайма, повышая ликвидность. Он называет это «количественное смягчение» (quantitative easing). Но, как ни называй, это опасная политика.

Пока что все обходится. Более или менее. �нфляция не увеличилась. По сравнению с Европой и Японией, США все еще в лучшей (или наименее плохой) форме. �нвестиции продолжают течь в американскую экономику, а доллар даже усилился по сравнению с больными евро и иеной.

Бернанке критикуют многие — в Америке и за рубежом. Такой зубр восточноевропейской экономической политики, как бывший первый вице-премьер и глава Центробанка Польши Лешек Бальцерович, сравнивает политику ФРС с плаванием в «бурных водах без карты». Финансовое послабление создает негативную динамику. Банкиры ждут еще более низких процентных ставок и не вкладывают деньги в экономику. «Чем дольше длится этот цикл, тем тяжелее из него выходить. Япония сидит в ловушке уже более 20 лет», — говорит Бальцерович. Бернанке «убивает стимулы для политиков заняться структурными реформами».

Но не все коту масленица. Без санации госбюджета и борьбы с долгом Америку ждет не просто «фискальный обрыв», а потеря статуса сверхдержавы. Экономической, по крайней мере.

Наконец-то многие в Вашингтоне начали понимать, что это вопрос не только политической популярности, но и национальной безопасности. Перефразируя Пола Кеннеди, автора когда-то нашумевшей книги «Взлет и падение Великих Держав» (The Rise and Fall of Great Powers) увеличение не только военных расходов, но любых расходов, в том числе и социальных, с которыми не справляется госбюджет, до добра не доведет.

Об этом стоит подумать и президенту, и спикеру, перед тем как они возобновят свои исторические переговоры после очень коротких рождественских каникул.

Ариэль КОЭН
Ведущий эксперт Heritage Foundation
Forbes.ru