КОНСТ�ТУЦ�ЕЙ СЫТ НЕ БУДЕШЬ

25 декабря избирательная комиссия Египта официально объявила итоги двухэтапного референдума по утверждению проекта новой конституции страны. За поддержанный президентом Мурси проект, составленный Конституционной ассамблеей, состоящей в большинстве своем из исламистов, проголосовали 63,8% участников референдума. На первый взгляд, по меркам любого демократического голосования, речь идет о более чем убедительной победе. Однако в нынешней политической и экономической ситуации, сложившейся в Египте, вполне вероятно, что победа эта в той или иной степени окажется пирровой

Говоря о результатах референдума, стоит заострить внимание на ряде параметров, показывающих, что не все выглядит так однозначно, как кажется на первый взгляд. Начать стоит с того, что явка оказалось предельно низкой — проголосовало всего 32,9%. Для сравнения: во втором туре президентских выборов проголосовало 56%, а во время парламентских выборов, проходивших на фоне эйфории, связанной с победой революции, — более 62%. �нтересно и то, что во время второго этапа голосования, проходившего 22 декабря, активность избирателей в провинциальных округах, являющихся традиционной опорой "Братьев-мусульман" и других исламистов, оказалась значительно ниже 30%. Правда, поддержка проекта конституции колебалась здесь в пределах 70%-80%. Столь незначительное участие избирателей в референдуме, безусловно, поставило "Братьев-мусульман" в крайне неловкое положение, став для них серьезной символической неудачей, что дает оппозиции серьезный повод утверждать, что конституция, поддержанная менее чем третью обладающих правом голоса, попросту нелегитимна.

В данном контексте стоит отметить, что в Каире сторонники оппозиции одержали весьма убедительную победу, набрав примерно 58% голосов, а недооценивать значимость столицы, особенно в деле проведения массовых акций протеста, не стоит. �менно при их помощи объединившаяся во Фронт национального спасения оппозиция уже смогла заставить Мохаммеда Мурси пойти на попятный и отменить декреты о повышении собственных полномочий, а также отсрочить планы повышения ряда налогов. Единство и решительность оппозиции с одной стороны и непрерывно падающая популярность Мурси — с другой могут стать для него и движения "Братья-мусульмане" серьезнейшей проблемой на предстоящих через два месяца парламентских выборах и в ходе реализации стоящих на повестке дня крайне болезненных экономических реформ. Тот факт, что проект конституции прошел явным большинством голосов, отнюдь не свидетельствует о массовой любви египтян к президенту. Согласно опросам общественного мнения, поддержка Мурси на данный момент приближается к 45%, в то время как на пике заметно превышала показатель в 60%. Мало того, согласно тем же данным, более трети проголосовавших за него на президентских выборах сейчас этого не сделали бы.

Главным мерилом степени поддержки президента и его движения на парламентских выборах станут успехи или неудачи в экономической сфере. Если при Мубараке экономическое положение было, мягко говоря, не ахти, что стало главной причиной народного недовольства, то с момента его свержения оно продолжало (в большинстве своем по абсолютно объективным причинам) неуклонно ухудшаться. При этом у Мурси в сложившихся условиях вряд ли была возможность изменить что-либо к лучшему. Более того, из-за политической ситуации он не мог даже попытаться провести серьезные реформы. Теперь эта возможность появилась. Экономическая ситуация в стране и необходимость срочно получить кредит в размере 4,8 миллиарда долларов от МВФ, требуют совершенно срочных мер. Однако меры эти, как всегда бывает в таких случаях, всерьез ударят по широким слоям населения: повышение налогов на пиво, сигареты, алкоголь, цен на разговоры по мобильному телефону, снижение субсидий на бензин и т.д. Все они уже были озвучены ранее, а затем из-за поднявшейся волны протестов благополучно отменены Мурси вместе с декретом о расширении президентских полномочий. Как раз из-за этого шага назад предоставление кредита МВФ и было задержано. Теперь Мурси придется вернуться к этим и другим мерам, и, следовательно, нетерпеливым египтянам придется потуже затянуть пояса. Согласно опросам, даже те, кто голосовал за Мурси и за его проект конституции, ждут от президента реального улучшения уровня жизни в кратчайшие сроки, максимум в течение нескольких месяцев. В противном случае, говорят многочисленные опрошенные, они вполне могут снова вспомнить о навыках, доказавших свою эффективность на площади Тахрир.

Достижение столь ожидаемого многими гражданами результата уже в краткосрочной перспективе выглядело бы маловероятным даже при архиправильной экономической политике и в гораздо более позитивной, чем сейчас в Египте, стартовой ситуации. Какова она на самом деле, легко иллюстрируют следующие данные… Дефицит госбюджета — иными словами, разница между его доходами и расходами — уже сейчас достиг 11%, и, по данным экономистов, если расходные статьи не будут урезаны (со всеми вытекающими отсюда последствиями для населения), он вырастет еще на пару-тройку процентов в самое ближайшее время. Золотовалютные запасы страны продолжают таять, как снег под лучами весеннего солнца. Темп "таяния" составляет от 450 до 600 млн долларов в месяц. При этом на данный момент в "кассе" осталось всего 15 миллиардов. Всего — потому что для такой огромной страны как Египет данная цифра крайне незначительна. Для сравнения: к концу правления Мубарака она колебалась в районе 35 миллиардов. Однако, что наиболее тревожно для египетских властей,— это именно тенденция ее продолжающегося резкого снижения. В связи с этим кредиты, любая помощь и остановка оттока капитала необходимы египтянам как воздух. Неудивительно, что сразу после объявления результатов референдума власти запретили вывоз из страны сумм, превышающих 10 тысяч долларов.

Политическая и экономическая ситуация в Египте создают очень неблагоприятный инвестиционный климат, что опять-таки не может способствовать успешному претворению реформ в жизнь. Примером тому стало решение одного из трех авторитетнейших международных рейтинговых агентств S&P уже в пятый раз с начала "арабской весны" снизить долгосрочный кредитный рейтинг Египта до очень неблаговидного уровня В-. Более того, в заявлении агентства говорится, что тенденция по снижению рейтинга продолжится, если такие показатели как дефицит госбюджета и размеры золотовалютных запасов продолжат ухудшаться. А чем ниже кредитный рейтинг, тем меньше шансов на ссуды и частные инвестиции в экономику страны. При этом ссуды, которые все же удается получить, как правило, выдаются под более высокий процент.

Вполне вероятно, что оппозиция попытается оспорить результаты референдума в судебном порядке, настаивая на том, что они фальсифицированы. Однако Фронт национального спасения признает, что большинство населения поддержало проект конституции, и на победу по данному пункту не рассчитывает. Упор будет сделан на предстоящие парламентские выборы и процесс подготовки к ним. Здесь ни президенту, ни "Братьям-мусульманам", ни салафитам скидки делать никто не намерен. Есть все основания считать, что в борьбе с ненавистными исламистами оппозиция не остановится даже перед резкой критикой экономических реформ, планируемых Мурси, несмотря на то, что заметная их часть является насущной необходимостью. Болезненность этих шагов для населения и отсутствие немедленных позитивных результатов, должны сыграть на руку оппозиционерам.

В свою очередь "Братья-мусульмане" могут уповать на то, что выборы состоятся уже через два месяца, и разочарование политикой движения и представляющего его президента вряд ли достигнет своего пика. Тем более если с непопулярными шагами удастся еще чуток протянуть. Но даже вне связи с выборами и их будущими результатами уличных протестов еще никто не отменял. Египтяне прекрасно помнят об эффективности массовых акций протеста, а, как показывают события в этой стране, терпение у ее граждан, в том числе и у многих из тех, кто голосовал за исламистов, далеко не безгранично…

Давид ШАРП, "Новости недели" — "Континент"