ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС. КОЛЛЕКЦИЯ ФАКТОВ

От подъема цен на продукты питания традиционно более всего страдают люди с низкими доходами. В таких государствах, как Сенегал, Камерун, Буркина-Фасо, Гаити, Мавритания, Египет, Йемен, Мозамбик, Индонезия, Таиланд, Узбекистан и др. прошли волнения, вызванные ростом цен на продукты. Эта проблема затронет абсолютно все страны мира.
По оценкам Международного Валютного Фонда (International Monetary Fund), за последние три года мировые цены на продовольствие выросли на 60%, по сравнению с уровнем 2001 года они более чем удвоились. Всемирный Банк приводит иные данные — за три года цены выросли на 83%.
Организация ООН по Продовольствию и Сельскому Хозяйству (Food and Agriculture Organization) приводит следующие данные: в 2000 году средняя цена шести основных групп продовольственных товаров составляла 93 балла (эта структура использует свою шкалу, которую мы не объясняем, дабы не усложнять изложение — Washington ProFile). В 2001 году она поднялась до 95, в 2002 году — слегка понизилась (94), после чего начался бурный рост: 102 — в 2003 году, 114 — в 2004-м, 117 — в 2005-м, 127 — в 2006-м, 157 — в 2007-м. К марту 2008 года цены поднялись до 220 баллов. За это время наиболее всего подорожали жиры и зерно.
По данным Всемирного Банка, зерно составляет примерно 40% от общего объема мирового продовольствия (мясо — примерно 3%, овощи и фрукты — примерно 17%). По данным компании Bloomberg, за период с марта 2007 по март 2008 года мировые цены на кукурузу выросли на 31%, рис подорожал на 74%, соя — на 87%, пшеница — на 130%.
Исследовательская Служба Конгресса США (Congressional Research Service) подсчитала, что в Соединенных Штатах в 2007 году цены на продовольственные товары увеличились на 4%. В 2008 году рост цен может составить 3.5-4.5%. По оценкам экспертов Службы, главными причинами роста цен являются: 1. Массовое производство спирта, используемого в качестве автомобильного горючего; 2. Серия неурожаев во многих странах мира; 3. Ослабление доллара США, что повышает цену на импортируемое продовольствие; 4. Рост доходов жителей других государств, что ведет к изменению их структуры питания и обогащению рационов (так, в 1980 году среднестатистический житель Китая поедал 20 кг мяса в год, а в 2007 году — 50 кг); 5. Рост стоимости производства продовольствия, объясняемый, например, подорожанием горючего (в результате скачка цен на нефть).
Международный Институт Исследований Продовольственной Политики (International Food Policy Research Institute) утверждает, что производство биотплива из зерна лишь частично ответственно за рост цен на продовольствие: в период с 2000 по 2007 год на эти цели стало уходить лишь на четверть больше зерна.
По оценкам Министерства Труда США, в первом квартале 2008 года розничные цены на продукты в США выросли на 5.1% (в первом квартале 2007 года прирост составил 4.8%, в 2006-м году — только 2.2%). Министерство Сельского Хозяйства США сообщило, что за год куриные яйца подорожали на 29.2% (4.9% в прошлом году), растительное масло и жиры — на 8% (соответственно, 7%).
Всемирная Продовольственная Программа ООН (United Nations’ World Food Program) предполагает, что нынешний продовольственный кризис наиболее серьезно ударит по людям, которые тратят на еду более 80% своего дохода. В эту категорию входят около 100 млн. человек.
Институт «Хлеб для Мира» (Bread for the World Institute) в 2006 году создал карту мира, где страны распределены по количеству голодных. В число стран, где ситуация наилучшая (с проблемой недоедания сталкиваются менее 2.5% населения), входят такие государства, как США, Канада, Австралия, Аргентина, Ливия, Казахстан, Турция и большинство стран Европы. 2.5-4% недоедают в таких государствах, как Саудовская Аравия, Египет, Литва, Уругвай, 5-19% — в России, Украине, Китае, Иране, Бразилии, Мексике… «Умеренно тяжелая» обстановка (20-34% голодающих и недоедающих) в Индии, Судане, Таиланде, Намибии, Таджикистане. «Очень тяжелая» (35% и более) — в Монголии, Афганистане и большинстве государств Африки южнее Сахары.
Всемирный Банк опубликовал схожую карту, на которой указаны государства, для которых наиболее выгоден и, наоборот, невыгоден рост цен на продовольствие. Более всего проиграют (то есть, торговый баланс уменьшится на 1% валового внутреннего продукта и более) страны Северной и Восточной Африки, ряд государств Ближнего Востока, Армения, Азербайджан и Грузия, Афганистан, Монголия, Бангладеш… «Умеренные» потери (менее 1% ВВП) понесут остальные страны Африки, Китай, Индия, Пакистан, оставшиеся государства Ближнего Востока, большинство стран Европы, государства Индокитая, Новая Зеландия, государства Центральной и частично Южной Америки, Япония. «Умеренные» выгоды (менее 1% ВВП) получат Россия, Украина, Франция, США, Канада, Бразилия, Австралия, Таиланд, Индонезия. «Победителями» (баланс улучшится на более, чем 1% ВВП) в этом кризисе окажутся Казахстан, Аргентина, Малайзия и Венесуэла.
Для сравнения, по версии Организации ООН по Продовольствию и Сельскому Хозяйству, в 2007 году в десятку крупнейших экспортеров пшеницы входили: США, Канада, Россия, Европейский Союз, Аргентина, Казахстан, Австралия, Китай, Украина и Пакистан. В список крупнейших экспортеров входили Египет, Европейский Союз, Бразилия, Япония, Индонезия, Алжир, Мексика, Южная Корея, Марокко и Нигерия.
Институт Продовольственной Политики (Institute for Food and Development Policy) пришел к выводу, что по состоянию на начало 2008 года 37 стран мира находятся на грани продовольственного кризиса и нуждаются в помощи извне. Причины кризисов в разных странах отличаются — стихийные бедствия, внутренние конфликты, неблагоприятные погодные условия и пр. Среди подобных государств — два постсоветских: Таджикистан (по причине морозов, наводнений, лавин и плохой рыночной инфраструктуры) и Молдова (засуха). Большинство кризисных государств находится в Африке. Кроме них, в список вошли Ирак, Афганистан, Северная Корея, Вьетнам, Шри-Ланка, Боливия и пр.

СПИРАЛЬ ГОЛОДА
По данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ)\World Health Organization, ежедневно 24 тыс. человек умирают от голода или болезней, непосредственно связанных с голодом. ВОЗ считает голод главной угрозой здоровью людей: голод является причиной трети детских смертей и 10% всех заболеваний.
Большинство случаев возникновения голода в мире обусловлено хронической нищетой, на протяжении долгого времени существующей в данном районе или регионе. В 5-10% случаев причиной голода является стихийное бедствие (например, засуха или наводнение), вооруженный конфликт, политические, социальные или экономические кризисы.
Большинство жертв голода погибают не от краткосрочных перебоев с поставками продовольствия (например, вызванными засухой или войной), а в результате долговременного недоедания, вызванного бедностью. Хронически недоедающие женщины производят на свет нездоровых детей, что, в свою очередь, приводит к более высокому уровню детской смертности (от недоедания и голода ежегодно погибает около 11 млн. детей не достигших 5-ти лет). Голодные люди более уязвимы к обычным болезням и чаще становятся жертвами эпидемий. Они хуже и медленнее работают, чаще получают травмы и пр.
По оценкам ЮНИСЕФ (UNICEF), в «бедных» странах мира 37% детей обладают недостаточным весом, что, в большинстве случаев, является последствием плохого питания. Недоедающие дети хуже учатся в школе, что приводит к возникновению «замкнутого круга» нищеты: они часто неспособны получить образование и, таким образом, начать зарабатывать больше, чем их родители — результатом становится образование еще одного нищего и недоедающего поколения.
Хронический голод стал причиной замедления развития многих стран мира, поскольку в них вырастают нездоровые и малообразованные поколения (в 2002 году ЮНИСЕФ опубликовало результаты масштабного исследования, которое подтвердило старую истину — недоедающие дети учатся значительное хуже, чем их нормально питающиеся сверстники). Исследование, проведенное в Пакистане, показало, что, если снабжение бедных семей продовольствием улучшается, то в школы идет на 4% больше мальчиков и на 19% больше девочек. Там же было установлено, что фермер, получивший хотя бы минимальное (четырехлетнее) школьное образование, производит на 8.7% больше продовольствия, чем его совершенно безграмотный коллега. Исследование, проведенное в Уганде, выявило еще одну важную тенденцию — молодой человек или девушка, закончивший(ая) среднюю школу, на 50% реже заражаются СПИДом. Для обладателей высшего образования шанс заразиться «чумой 20 века» на 90% меньше, чем у их необразованных ровесников.
Авторы академического сборника «Демография голода» (Famine Demography: Perspectives from the Past and Present) отмечают, что во времена голодоморов обычно погибает больше мужчин, чем женщин, а большинство жизней уносит не голод как таковой, а неизбежно сопутствующие ему болезни. Существуют и иные последствия голодоморов. Так, например, резко увеличивается число самоубийств, сокращается уровень рождаемости (после окончания голода обычно наблюдается краткосрочный всплеск рождаемости, который вновь превращается в спад) и уменьшается число браков. Голодоморы приводят к серьезному изменению демографической структуры населения: в частности, резко уменьшается доля детей и стариков и увеличивается доля женщин.
В 2006 году в мире было произведено на 17% больше калорий на душу населения, чем 30 лет назад, несмотря на то, что за этот период времени население планеты увеличилось на 70%. Главной проблемой является то, что у многих людей нет денег для покупки продовольствия или нет земли для производства продуктов питания.
Фрэнсис Лапе (Frances Moore Lappé), Джозеф Коллинз (Joseph Collins) и Питер Россет (Peter Rosset), авторы книги «Голод в мире: 12 мифов» (World Hunger: 12 Myths), подчеркивают, что главной проблемой является изобилие, а не дефицит. На планете производится достаточно продовольствия, чтобы обеспечить каждому человеку рацион в 3 500 калорий в день, причем в этом расчете не учтены мясо, овощи, фрукты, рыба и иные продукты. Ныне в мире производится столько продуктов, что каждый человек может получить примерно 1.7 кг пищи в день — примерно 800 г продуктов, произведенных из зерновых культур (хлеб, каша, макароны и пр.), примерно 0.5 кг фруктов и овощей и около 400 г мяса, яиц, молока и пр.. Проблема заключается в том, что люди слишком бедны, чтобы покупать себе еду. Многие «голодающие» страны обладают достаточными запасами сельскохозяйственных продуктов и даже экспортируют их.
По данным Всемирного Банка (эта информация была опубликована в 2008 году, но оценивалась ситуация 2004 года), в мире насчитывается 982 млн. человек, живущих на $1 или менее в сутки. По данным Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации ООН, в мире насчитывается около 850 млн. хронически недоедающих людей. За полтора десятилетия число крайне бедных заметно сократилось (в начале 1990-х годов их насчитывалось более 1.2 млрд.), однако число голодных осталось примерно на том же уровне (в 1992 году их было около 824 млн.).
В 1974 году ООН было принято решение за 10 лет уничтожить голод на Земле. В 1990 году Генеральная Ассамблея ООН приняла решение наполовину сократить число голодающих на Земле к 2015 году. Однако согласно анализу Корнельского Университета, это не более, чем декларация. По прогнозу исследователей, если ситуация будет развиваться так, как сегодня, то в 2015 году в мире будет 800 млн. голодающих — ровно столько же, сколько в 1990 году. Несмотря на то, что Китаю удалось заметно уменьшить число бедняков, в других регионах мира — прежде всего, в тропической Африке — их число увеличилось.
Статистика ООН также показывает, что, в отличие от хронической бедности, вооруженные конфликты нельзя считать главной причиной голода. Так, по данным Верховного Комиссара ООН по Делам беженцев, в конце 2006 года в мире насчитывалось 9.9 млн. беженцев и 12.8 млн. перемещенных лиц (беженцы, оставшиеся в своей собственной стране), которые были вынуждены оставить свои дома в результате различных вооруженных конфликтов. Таким образом, войны стали причиной перемещения 22.7 млн. человек, а от голода в мире страдают около 850 млн.
Практически все страны мира потенциально способны производить достаточно продовольствия для того, чтобы прокормить свое население. Однако, в последнее десятилетие 54 государства не просто неспособны произвести продовольствие самостоятельно, но и не в состоянии импортировать его в достаточных количествах. Большинство этих государств находится в Африке южнее Сахары.
По данным ООН, после окончания Второй мировой войны производство продуктов питания на душу населения в мире выросло на 30%. Причем основной прирост пришелся на «бедные» государства, которые обычно и страдают от голода — в них рост составил 38% на душу населения.
За последние три десятилетия, по данным Организации ООН по Продовольствию и Сельскому Хозяйству (Food and Agriculture Organization), человечество стало производить на 31% больше фруктов, на 63% больше риса, на 37% больше овощей и на 148% больше пшеницы.
По данным исследовательского WorldWatch Institute, процесс глобального потепления может уничтожить человеческую цивилизацию с помощью голода — это произойдет, когда погибнет сельское хозяйство. Многие исследования показывают, что человечество занялось земледелием лишь в конце последнего ледникового периода, когда климат на планете стал более теплым, влажным и стабильным. Ныне процесс глобального потепления угрожает подавляющему большинству сельскохозяйственных растений. Значительная часть сельскохозяйственных культур не способна давать высокие урожаи, если средняя температура во время процесса выращивания превышает 32 градуса по шкале Цельсия. К примеру, если средняя температура составляет 30 градусов, то ее дальнейшее повышение на 1 градус уменьшает урожаи пшеницы, кукурузы и риса на 10%. Растениям, традиционно выращиваемым в жарких регионах планеты, например, в Африке, угрожает другая напасть — засуха. Первые результаты влияния глобального потепления на сельское хозяйство могут проявиться уже в ближайшие годы: жертвами повышения температур станут плантации кофе и чая, расположенные в тропических регионах планеты.

ГИПОТЕТИЧЕСКИЙ ГОЛОД
Понять причины возникновения голода предпринимались, вероятно, с начала человеческой цивилизации. Размышления на эту тему содержатся, например, в Ветхом Завете. Тем не менее, список теорий такого рода довольно ограничен.
«Отец» современной экономической науки Адам Смит в 1776 году опубликовал свою прославленную книгу «Исследование о Природе и Причине Богатства Народов» (An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations). В ней он писал, например, что «цена хлеба, хотя и во все времена подверженная колебаниям, больше всего колеблется в тех неспокойных и неблагоустроенных государствах, где расстройство всякой торговли и сообщений мешает тому, чтобы изобилие в одной части страны облегчало недостаток в другой» и что «голод никогда не возникал по какой-либо иной причине, как в результате насильственных мероприятий правительства, пытавшегося негодными средствами устранить неудобства дороговизны».
В 1798 году экономист Томас Мальтус опубликовал книгу «Эссе о принципах народонаселения» (Essay on the Principle of Population), в которой доказывал, что население планеты растет быстрее, чем производство товаров, необходимых для удовлетворения нужд человечества. Основным постулатом книги можно считать следующую фразу: «мощь населения намного сильнее, чем мощь земли, производящей продукты для человека». Мальтус утверждал, что производительность растет в арифметической прогрессии, а население — в геометрической. Эти факторы неизбежно приводят к сокращению продолжительности жизни и голоду. Чтобы бороться с этим злом, Мальтус предлагал воздержание от половой жизни, поздние браки и пр. Ныне однозначно ясно, что в своих расчетах Мальтус ошибся. К примеру, в его время население планеты составляло около 950 млн. человек. Если бы, согласно прогнозу Мальтуса, оно удваивалось бы каждые четверть века, то ныне планету бы населяли 242 млрд. человек.
В 1968 году вышла книга Пола Эрлиха (Paul Ehrlich) «Популяционная бомба» (The Population Bomb). Эрлих, профессор биологии в Стэнфордском Университете, доказывал, что уже в 1970-е — 1980-е годы «сотни миллионов людей умрут от голода», поскольку сокращение производства продовольствия ожидает не только развивающиеся страны, но и индустриально развитые — например, США. По мнению Эрлиха, мир достиг пика сельскохозяйственного производства в 1958 году. Он приводил ряд шокирующих цифр. Например, что через 900 лет Землю будут населять 600 млрд. человек — то есть, примерно 100 человек на 1 кв. метр. Эрих утверждал, что ничто не способно остановить надвигающуюся катастрофу. Единственно, что можно сделать — законодательно ограничить размеры населения — подобные решения обязаны принять все страны мира. С перенаселением следует бороться с помощью абортов, высоких налогов на многодетных и товары для детей, добавления в воду препаратов, уменьшающих половое влечение и пр. В 1990 году Эрлих опубликовал новую книгу «Популяционный Взрыв» (The Population Explosion), в которой попытался реанимировать свою концепцию. Его прогнозы стали еще более ужасающими: на сей раз он предсказывал гибель не сотен миллионов, а миллиардов. Эта катастрофа должна была разразиться в конце 1990-х годов.
Британский ученый Уоллес Айкройд (Wallace Aykroyd) долгое время на практике изучал проблемы голода и буквально с первого дня работал в структурах ООН, которые предназначались для борьбы с этим злом. В 1974 году Айкройд опубликовал наиболее известную свою книгу «Завоевание Голода» (The Conquest of Famine), получившую множество профессиональных наград. Айкройд декларировал, что главной причиной голода являются стихийные бедствия (например, в Китае — наводнения, а в Индии — засухи), а также войны. Как и Эрлих, Айкройд считал наиболее эффективным методом борьбы с голодом — ограничение рождаемости, поскольку сельское хозяйство Земли не может прокормить столь значительное население.
Известные сторонники «зеленого» сельского хозяйства Лестер Браун (Lester Brown) и Эрик Экхольм (Erik Eckholm) в книге «Хлебом единым» (By Bread Alone) (впервые была опубликована в 1974 году) стали первыми в ряду многих специалистов, которые доказывали, что голод является своеобразным логическим продолжением неумелого хозяйствования. Голод возникает в случае внезапного сокращения поставок продовольствия в какую-то географическую точку. Стихийные бедствия также играют важную роль, однако их последствия минимальны в случае, если крестьяне, торговцы и власти способны эффективно противостоять им — например, строить дамбы для борьбы с возможными наводнениями или создавать продовольственные склады на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
Известный экономист Амартья Сен\Amartya Sen (получил Нобелевскую премию в 1998 году) в 1981 году опубликовал книгу «Бедность и голод» (Poverty and Famines), в которой доказывал, что в большинстве случаев голод был вызван не недостатком еды, а проблемами с распределением продовольствия. В 1989 году было опубликовано масштабное продолжение под названием «Политическая экономия голода»\The Political Economy of Hunger (в соавторстве с Жаном Дрезе). Сен, в частности, декларировал, что «голод возникает тогда, когда у некоторых людей нет достаточного количества пищи. Это не означает, что достаточного количества продовольствия нет вовсе», «все голодоморы современного мира возможно было предотвратить», «большое количество жертв голодоморов — это результат крупномасштабных ошибок общества». Амартья Сен подчеркивал, что ни разу голод с большим количеством жертв не возникал в демократической стране. Одним их факторов, который усиливает негативное воздействие голода, Сен называл цензуру — в странах, где доступ к информации искусственно не ограничивается властями, голод возникает намного реже. Сен придерживается мнения, что «голод настолько просто предотвратить, что удивительно, что он поныне существует». Версия Амартьи Сена ныне принята большинством исследователей, критические замечания обращены лишь на некоторые аспекты его теории.
Так, Стивен Деверо (Stephen Devereux), автор многих исследований о причинах возникновения голода, в 2000 году опубликовал книгу «Голод в 20-м столетии» (Famine in the Twentieth Century), в которой особое внимание обращает на ситуацию в Африке, где, кстати, и отмечается большинство случаев возникновения голода. По его мнению, в этом регионе мира главной причиной голода являются вооруженные конфликты, которые уничтожают сельское хозяйство и приводят к хаосу в системах доставки продовольствия со стороны. Деверо резюмирует, что «голод возникает только потому, что его никто не попытался предотвратить — ему позволяют появиться».
Британский африканист Алекс да Ваал (Alex de Waal), автор многих книг о голоде в Африке, в последней из них «Голод, который убивает: Дарфур, Судан»(Famine that Kills: Darfur, Sudan) утверждает, что «любое правительство, если оно того желает, способно принять эффективные меры, способные остановить голод. Если правительство подобных мер не принимает, оно по каким-то причинам заинтересовано в продолжении голода и гибели людей».
Подобная версия поддерживается многими историками. Так Майк Дэвис (Mike Davis) в книге «Холокост Викторианской эпохи» (The Late Victorian Holocausts) описывает трагическую ситуацию, которая сложилась во многих регионах мира в конце 19-го века. Тогда голод возник во многих регионах Индии, Китая, Бразилии и Африки, смертность от голода была невероятно высокой — дороги были буквально покрыты телами умерших. Голод вызвал массовые миграции населения, привел к грабежам, убийствам и насилию, возникновению эпидемий и пр. Дэвис подчеркивает, что во многих случаях власти неадекватно и весьма цинично реагировали на эту катастрофу. Например, в те годы объемы вывоза пшеницы из Индии в Европу побили все рекорды, хотя миллионы индусов умирали от недостатка продовольствия. Власти и торговцы зерном объясняли свои действия законами свободной торговли, поскольку европейцы могли заплатить за хлеб больше, чем индийцы. Дэвис считает, что подобные действия властей могут считаться актом геноцида.
Историк Марк Кохен (Mark Cohen) в 1977 году опубликовал провокационную книгу «Продовольственный кризис: перенаселение и происхождение сельского хозяйства» (Food Crisis in Prehistory: Overpopulation and the Origins of Agriculture), в которой изложил свою гипотезу, согласно которой человек начал выращивать растения и разводить животных только после того, как столкнулся с хроническим голодом. Кохен обратил внимание на то, что сельское хозяйство возникло практически одновременно в нескольких точках Земного шара, весьма отдаленных друг от друга. По его версии, это было вызвано перенаселением — племена охотников, рыболовов и собирателей по-максимуму использовали все доступные им угодья (в частности, перебили большинство крупных млекопитающих — например, мамонтов), результатом чего стал хронический недостаток продовольствия. Из-за этого люди оказались вынуждены изыскивать новые способы производства продуктов и изобрели сельское хозяйство.

Washington ProFile